清晨，上海黄浦区普育东路101弄，已没有往日里倒马桶刷马桶的声响。

今年9月，随着最后一批六千余户改造任务提前完成，上海告别“拎马桶”时代。

“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素。”习近平总书记高度重视旧区改造和百姓安居工作。

在上海工作期间，习近平同志亲自推动百姓居住环境改善，多次强调要将这项造福百姓的实事工程办好。到中央工作后，他对此一直牵挂，强调“老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作”。

2015年、2025年，党中央两次召开中央城市工作会议。从“一个尊重、五个统筹”到“一个优化、六个建设”，从“走出一条中国特色城市发展道路”到“走出一条中国特色城市现代化新路子”，习近平总书记为不同阶段做好城市工作指明方向，推动我国城市发展取得了历史性成就，朝着创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标迈进。

——让群众生活更舒适

“我们的城市不能一边是高楼大厦，一边是脏乱差的棚户区。”在习近平总书记心中，住房问题既是民生问题也是发展问题，关系千家万户切身利益，关系人民安居乐业，关系经济社会发展全局，关系社会和谐稳定。

在北京草厂胡同，叮嘱“让大家住在胡同里也能过上现代生活”；在重庆民主村社区，语重心长地说“党中央很关心的一件事，就是把老旧小区改造好”……这些年，习近平总书记在地方考察调研中，始终惦念群众是否住得稳、过得安。

“好啊！扎根，落户，发展。”2023年在上海考察时，听闻外来务工青年在出租房社区住得好、想在这里安个家，习近平总书记高兴地说，“你们也是上海的建设者、贡献者，所以上海也要关心你们。”

“城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。”总书记指出，“要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。”

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

新时代以来，我们建成了世界上规模最大的城市住房保障体系，累计开工建设筹集各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套，有效解决1.7亿人的住房问题。

——让城市留住记忆

曾有“海上第一名园”之称的张园，是南京西路风貌保护区的核心区域，留存着浓郁的近代上海弄堂风貌。但由于区域内绝大部分建筑为旧里，房屋本身没有卫生设备，要靠手拎马桶，居民要求改善居住条件的呼声很高。

作为一种新的探索实践，当地对张园采取了保护性征收，就是“征而不拆，人走房留”，并顺利达到居民签约生效比例。2022年年末，率先完成更新改造的张园西区对外开放。

城市更新的目标，是指向未来的，但这与历史文化的保护并不矛盾。习近平总书记强调：“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”

在保护中发展、在发展中保护，考验的是统筹眼光。

“注重延续城市历史文脉，像对待‘老人’一样尊重和善待城市中的老建筑”“要珍惜和保护好这份宝贵的历史文化遗产，不能搞过度修缮、过度开发，尽可能保留历史原貌”“统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富”……赴地方考察时，习近平总书记对城市历史文脉赓续传承提出明确要求。

在今年的中央城市工作会议上，习近平总书记说起一个故事：北宋年间，福州知州张伯玉倡导“编户植榕”，多年后绿荫满城、暑不张盖。“我在福建福州时，就提倡多种树，少种草，不能让老百姓挨晒。”“像大规模迁移砍伐树木、滥建文化地标、随意更改老地名那样的事，决不能再干了。”

如今，76.7万处不可移动文物、143座国家历史文化名城、近800个中国历史文化名镇名村、近1300片历史文化街区、6.8万处历史建筑，构成了传承中华优秀传统文化的丰厚载体，让城市留住记忆，让人们记住乡愁。

——像绣花一样精细管理

打印作业、缴纳水电费……走进小区闲置空间改建的“数字小屋”，上海市民几分钟就办妥好几件事。政务服务一网通办，城市运行一网统管，打通城市治理“最后一公里”，上海走出了超大城市治理现代化新路。

推进城市治理体系和治理能力现代化，习近平总书记非常重视。

2017年全国两会上，总书记在参加上海代表团审议时指出，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题，“城市管理应该像绣花一样精细”。

2018年11月，总书记在上海考察时，来到上海浦东新区城市运行综合管理中心。在指挥大厅中央，有一个巨大的电子屏幕。时间嘀嗒一秒，屏幕上的浦东全境动态信息地图就闪动一下。1200多平方公里的浦东大地上，每天发生的点滴“故事”，都在这个“城市大脑”上显现。

总书记在参观时指出：“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化。”

天下大事必作于细。

9.4亿城镇常住人口，是城市的主角。习近平总书记在今年的中央城市工作会议上对现场的党政领导干部说，“垃圾分类各地坚持得怎么样？”“饮用水安全必须常抓不懈”“不能消费和浪费画等号”，精准施策，“致广大而尽精微”。

精细“绣花”，久久为功，我们的城市定会更美丽，生活也将更美好。

城市是人民的城市，人民城市为人民。

习近平总书记指出，“城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。”

城市治理的脉络、人民至上的初心，一座座人民之城、幸福之城、活力之城，正成为亿万人民宜业、宜居、宜乐、宜游的美好家园。

【责任编辑：王卓】