王占鑫

　　“十五五”时期是昆明开创发展新局面聚力攻坚的关键时期，必须以改革创新为根本动力，必须坚持全面深化改革的重大原则，必须锚定改革开放取得标志成果等主要目标，以钉钉子精神抓好改革落实。

　　抓好改革落实必须坚持正确方向。一是坚持党的全面领导推进改革，坚决按照党中央、省委、市委要求，扎实推进改革任务落实，对“改什么、不改什么”做到心中有数，对“怎么改、改到什么程度”保持定力，决不能犯颠覆性错误。二是坚持民生导向推进改革，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为推进改革的出发点和落脚点。三是坚持服务发展推进改革，聚焦破解我市高质量发展的瓶颈制约，着力抓好具有牵引作用的重大改革事项，以改革思维和方式破解发展中的问题。

　　抓好改革落实必须强化目标引领。一是实施五年改革计划。围绕分工方案，通过市级部门间横向联动、市级与县（市）区间纵向协同的方式，逐项倒排工期、列出清单，提出细化落实的具体措施，形成到2029年的五年改革时间表与路线图，并与“十五五”规划发展目标和下一轮改革有效衔接。二是制定年度工作要点。根据五年改革实施计划，结合中央、省市动态部署的改革举措，把任务分解到年，实行对账销号，形成市委每年抓改革的具体施工图，项目化、清单化、具体化抓好年度改革任务的落实。三是分层分类推进改革。对需求明确、不需要制定具体方案的改革任务，及时启动实施，争取早日见到成效。对原则性较强、需要进一步细化的，抓紧研究制定切实可行的实施方案。

　　抓好改革落实必须坚持科学方法。一是注重调查研究。对照党中央、省委、市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，梳理当前需尽快启动的改革举措，如重点领域和关键环节改革新的突破点、持续擦亮“四季如春营商环境”品牌、激发各类经营主体市场活力等，向基层学、向外地学，把各方面探索形成的好经验、好做法转化为推动昆明发展的具体举措。二是注重系统集成。坚持以全局观念和系统思维谋划和推进改革，推动各领域各方面改革同向发力、形成合力。三是注重先行先试。聚焦既定目标，联合相关职能部门，加大向上争取力度，用足用好中央和省委给予的政策支持，推动重点领域和关键环节改革创新突破。

　　抓好改革落实必须突出典型引路。一方面，加强总结提炼。聚焦我市率先推动且高度契合中央精神和省市要求的改革工作，如跨区域协调“1+2”机制、托管磨憨等，积极向上级汇报对接，争取得到上级更大力度支持。另一方面，积极复制推广。把一些成效明显且具有复制推广意义的基层探索挖掘出来，如官渡区农贸市场升限纳统、安宁市容错报备、盘龙区物业管理改革等，争取在更大范围、更高层次打造更多改革工作“昆明样板”。

　　抓好改革落实必须加强组织领导。一是完善推进机制。聚力“十五五”规划发展目标，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容，形成全市“一盘棋”的工作格局。二是压实改革责任。助力落实领衔责任制和“一把手”第一责任，协同配合各专项小组、各级各部门主要负责同志当好“施工队长”，带头挑最重的担子，做改革的促进派和实干家。三是高效开展督察。结合基层减负工作要求，统筹做好重点改革事项专项督察和各领域改革任务的跟踪问效，精简考核程序，提升督察质效，推动各项改革任务落地落细。

　　（作者系昆明市委政策研究室副主任、昆明市社会科学界联合会兼职副主席）