□本报记者 秦海峰

　　在干部管理的图谱上，年度考核如同一次“期末大考”，而平时考核则更像是贯穿始终的“过程评价”。如何让“过程评价”真正发力，成为识别干部、激励作为的可靠依据？自2021年7月被列为山西省晋城市委组织部平时考核联系点以来，晋城市市场监管局进行了一场持续深入的探索，尝试破解长期存在的“考什么、怎么考、怎么用”三道难题，让考核的“指挥棒”既指向日常，更导向长远。

设定“标尺”

从“模糊评价”到“精准画像”

　　“考什么”，是首先需要明确的导向。晋城市市场监管局的做法是，将“政治标尺”和“复合量尺”相结合。

　　该局党组高度重视，成立由“一把手”任组长的领导小组，定期专题研究，确保考核工作不偏离政治方向与中心大局。在此基础上，他们精心设计了一套“7﹢5”指标体系。“7”项共性指标，涵盖年中及年终述职、业务目标、法治建设、党风廉政建设、文明创建及专项考核，满分76分。关键之处在于，这部分得分并非个人独享，而是将部门在这些方面的总得分，作为每名成员的共性基础分。“这直接激发了团队荣誉感，一荣俱荣，督促大家共同为集体添彩。”一位科室负责人这样理解。

　　“5”项个性指标，包括领导评价、考勤、学习、心得体会及民主测评，共24分，侧重个人日常表现与纪律素养。此外，针对市场监管领域安全责任重、压力大的特点，晋城市市场监管局专门建立了正负面清单，对承担急难险重任务、获得表彰或出现工作失误等情况进行直接加减分。这套组合指标，力图在“德能勤绩廉学”的框架下，既看“一时”更重“一贯”，既评“个人绩”也考“团队功”，为干部描绘出一幅立体、精准的“平时画像”。

优化“路径”

从“年终算账”到“常记常考”

　　有了标尺，如何公正、常态化地使用它，是“怎么考”的关键。晋城市市场监管局着力推动考核重心下沉、节点前移，将功夫下在平时。

　　晋城市市场监管局坚持制度建设先行。制定日常考核工作方案，并配套修订实施细则与干部职工考核办法，形成“三个一”制度框架，让考核有章可循、有据可依。在此框架下，该局将3个固定动作贯穿全年。一是“每季一评鉴”。季度末，干部依据年初签订的《工作目标责任书》进行自评，部门负责人推荐，分管领导审定，结合考勤、学习等纪律考核，确定季度评价，结果即时存入个人《平时考核档案》。二是“半年一述职”。每年年中与年末，39名科室及直属单位负责人需进行5到8分钟的述职，班子成员现场打分、点评、亮分。三是“年度一考核”。在累积的季度评鉴和述职基础上，年底进行总评，对照年度目标逐项量化，并分层分类开展民主测评，确保评价的全面性与可比性。

　　这套流程并非僵化不变。考核领导小组每年会根据各科室承担任务的轻重、完成急难险重任务的情况，动态调整“好”等次指标的分配，对贡献突出的予以倾斜，有效打破了“干多干少一个样”的现象。

激活“效用”

从“纸面结果”到“成长动能”

　　考核的生命力在于结果运用。晋城市市场监管局坚决打破“考用脱节”，将平时考核的“成绩单”真正转化为干部选任、奖惩、培养的“硬依据”，树立起“重公论、重担当、重实绩”的鲜明导向。

　　晋城市市场监管局将考核结果与选人用人深度挂钩。年度考核优秀者，优先列入后备干部库，在职务职级晋升中重点考虑。2023年，人事科原科长因连续两年考核排名第一获提拔重用；一名考核靠前的科长优先晋升职级。两年来，50名考核优秀者获得职级晋升。反之，对连续排名靠后的负责人实行末位调整，已有科长因工作不力被免职。

　　考核结果与评先评优直接联动。向上级推荐表彰人选时，向考核优秀者倾斜。近两年有20余名优秀干部获省市级表彰，一名科长还被晋城市委组织部授予“担当作为”称号。年度考核奖也实行差异化发放，真正体现奖勤罚懒。

　　更值得关注的是，晋城市市场监管局平时考核结果被创新性地融入干部选拔全过程。在2024年8月的一次正科级干部竞争上岗中，竞聘者的平时考核成绩被赋予了40%的权重，与现场演讲表现相结合，实现了“考人”与“察事”的统一。此外，在政策允许下，晋城市市场监管局首次将考核优秀的事业身份人员调任为公务员，打通了人才流动渠道。通过一系列“能上能下”的举措，中层干部平均年龄下降3岁，队伍结构得到优化，活力有效激发。

　　考核，本质上是一种管理导向和价值引领。晋城市市场监管局的实践表明，当平时考核不再流于形式，而是嵌入日常管理、联结长远发展时，它就能成为一面镜子，照见干部的真实状态；成为一把尺子，量出工作的实际成效；更成为一根杠杆，撬动整个队伍向着担当、实干、专业的方向持续演进。这条路，关乎队伍，更关乎事业。