（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报记者 | 王晓涛

    1月9日召开的今年首场国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政策（以下简称“一揽子政策”）。日前，财政部、国家发展改革委、中国人民银行、金融监管总局、工业和信息化部等多个部门，密集发布了《关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知》《关于实施民间投资专项担保计划的通知》《关于优化实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》《关于优化实施服务业经营主体贷款贴息政策的通知》《关于优化实施个人消费贷款财政贴息政策有关事项的通知》等，引发社会各界的广泛关注。在1月20日国新办举行的新闻发布会上，财政部副部长廖岷就相关情况进行了介绍。

    一揽子政策可以概括为“一个目标”“两个重点”“三个原则”和“六项政策”：

    “一个目标”主要指的是“扩大内需”。“这也是落实中央经济工作会议关于扩大国内需求的要求。”廖岷说。

    “两个重点”主要指的是以更大力度来“激发民间投资”，以更大力度来“促进居民消费”。

    “三个原则”主要指的是在具体执行中应该遵循的工作原则。具体来看：第一个原则是坚持“便捷高效”，即在政策设计的时候，尽可能简化流程环节，政策优惠“免申即享”，财政贴息“零申请、直接贴”，实现“贷款一签约、贴息全程贴”；第二个原则是坚持“精准有效”，即聚焦支持关键领域和重点群体，降低企业融资成本和门槛，增强居民消费能力；第三个原则是坚持“规范提效”，主要是平衡好效率和规范的关系，即既要把政策用足用好，也要防止出现骗取套取财政资金的行为。

    “六项政策”则分别为：一是中小微企业贷款贴息政策。“这个是我们支持中小微民营企业发展的一项新政策。”廖岷介绍，其主要是对相关领域企业贷款予以贴息，重点包括新能源汽车、工业机器人、医疗装备、移动通讯设备等14个重点产业链及上下游产业，以及科技、物流、信息和软件等生产性服务领域，还有农林牧副渔等领域。贴息为贷款总额的1.5个百分点，最长贴息期2年，可享受贴息政策的单户贷款额度上限是5000万元。

    二是民间投资专项担保计划。主要是为中小微民营企业贷款提供担保，符合条件的中小微民营企业，因为生产场景的拓展、改造、升级，以及改扩建厂房、店面装修等生产经营活动需要的中长期贷款，均可获得支持。单家企业可享受担保的贷款额度为2000万元。

    三是支持民营企业债券风险分担机制。中央财政专门安排风险分担资金，与央行现有政策协同，为民营企业和私募股权投资机构发行债券提供增信支持，代偿投资人部分损失。

    四是设备更新贷款贴息政策。“这是对现有政策的优化。”廖岷介绍，其重点是扩大了贴息范围，在原有设备购置项目的基础上，将与设备更新相关的固定资产贷款，以及科技创新类贷款纳入贴息范围；相关企业可以享受贷款总额的1.5个百分点、期限不超过2年的贴息支持；同时，增加了惠及领域，经办银行也进一步扩围。

    五是服务业经营主体贷款贴息政策。“这是对去年出台政策的一次优化。”廖岷指出，此次将单户贷款额度由现有的100万元提高到1000万元，贴息1个百分点，贴息1年，一家企业最多可享受贴息10万元；惠及的消费领域增加到11类，经办机构新增了银行监管评级3A及以上的全部城商行、省级农商行、省会城市农商行和外资银行，约90多家。

    六是个人消费贷款贴息政策。“这也是一项优化政策。”廖岷表示，居民使用个人消费贷款，只要是用于消费的，都可以享受1个百分点的贴息；同时，还将信用卡账单分期业务纳入了贴息支持范围，而且经办机构也新增了监管评级3A及以上的城商行、农商行、外资银行、消费金融公司、汽车金融公司等500多家机构。

    廖岷强调，上述惠企利民政策所需要的财政支出，在2026年的预算中做了充分安排。地方和经办机构可以积极开展业务，多做多得；企业和居民根据自己的生产和消费需要，也可以多贷多得。“我们将继续加强与有关部门协同配合，通过创新宏观调控，激发微观主体活力，全力以赴推动以上各项政策落地见效。”