党的二十届四中全会将“稳步扩大制度型开放”确立为深化改革、扩大开放的核心路径，同时要求“提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展”，这为沿海省份构建更高水平开放型海洋经济体系提供了根本指引。基于此，从历史、理论、实践三重维度系统阐释制度型开放与福建海洋经济高质量发展的内在关联，对深入贯彻党的二十届四中全会精神、推动新福建建设具有重要的理论价值和实践意义。

一、制度型开放赋能福建海洋经济发展的历史逻辑

福建海洋经济的发展轨迹，本质上是制度型开放不断深化与演进的过程。从古代“涨海声中万国商”的盛况，到近现代港口开放，再到新时代制度型开放的探索，福建海洋经济与国家开放战略同频共振，积累了深厚的历史底蕴。

福建先民依海而生、因海而兴，依托优越的海洋地理禀赋，形成了悠久的海洋贸易传统。唐宋时期，泉州港作为“海上丝绸之路”重要起点，通过创设并完善市舶司制度规范海外贸易，吸引数十国商人往来通商，塑造了福建“开放包容、敢为人先”的海洋文化基因。近代以来，西方航海技术与管理经验传入，推动福建海洋经济由传统渔盐贸易向近代航运、临港工业转型，进一步强化了开放发展的历史惯性。

改革开放以后，福建作为首批对外开放省份，依托经济特区、沿海开放城市等政策优势，开启了海洋经济开放发展的新篇章。1994年，习近平同志提出建设“海上福州”战略构想，推动江阴深水港、罗源湾等重大港口设施建设，为海洋经济开放奠定硬件基础。此阶段开放以政策优惠为主导，通过税收减免、土地优惠等措施吸引外资，促进海洋渔业、港口海运、滨海旅游等传统产业发展。2012年《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》获批，标志着福建海洋经济上升为国家战略，开放范围由点及面扩展至全省海域，开放内涵向产业协同、区域合作深化。2014年,国务院正式批复设立中国（福建）自由贸易试验区，聚焦投资、贸易、金融等领域制度创新，标志着福建海洋经济开放迈入制度型开放新阶段。

进入“十四五”时期，福建将制度型开放贯穿于海洋经济发展全过程。2024年福建省海洋生产总值突破1.25万亿元，同比增长6.1%，占全国海洋经济总量的11.9%，海水养殖产量与水产品出口额持续位居全国前列。在制度型开放的驱动下，福建正扎实推动海洋经济高质量发展。

二、制度型开放赋能福建海洋经济发展的理论逻辑

制度型开放是以规则、规制、管理、标准等制度对接为核心的开放形态，其本质是通过主动对标与衔接国际通行规则与先进标准，实现国内经济治理体系与国际经贸体系的深度融合。海洋经济固有的开放性、关联性与高风险性特征，决定了其高质量发展离不开制度型开放的支撑。二者间的内在契合性，构成了制度型开放赋能福建海洋经济高质量发展的理论基石。

首先，制度型开放是破解福建海洋经济要素约束的关键路径。海洋经济高质量发展依赖全球前沿技术、高端人才、海量数据等优质生产要素的协同驱动，而制度壁垒是阻碍其跨境流动和高效配置的主要桎梏。制度型开放通过对接国际高标准经贸规则，借鉴国际成熟市场经济制度经验和文明成果，在深化改革、优化体制、创新机制中破除阻滞要素流动的制度障碍，增强对全球高端要素的吸引力，汇聚全球智慧与创新资源，为攻克海洋高端装备制造、深海科技研发等关键领域瓶颈提供核心支撑。落地福建的海洋负排放国际大科学计划，已汇聚全球30多个国家的创新资源，集聚中外高端科研团队，同步整合跨境海洋碳汇监测数据开展协同攻关，成为制度型开放集聚先进技术、高端人才与数据要素，有效破解海洋经济多元要素约束的典型范例。

其次，制度型开放是驱动陆海统筹与区域协同发展的重要引擎。海洋经济高质量发展不是孤立海域开发，而是肩负着陆海产业协同、区域联动发展的使命。福建“八山一水一分田”的多山地形导致陆海分割，亟需打破二元结构。为此，福建推动沿海港口与内陆产业园区无缝衔接，依托“八纵十一横”综合交通网，建立厦门港、福州港与三明装备制造园区、南平绿色农产品基地的产销联动机制，让内陆工业品借港出海、沿海海产品依托内陆物流辐射腹地，切实推进港口、产业、腹地的协同发展的新格局。同时，作为21世纪海上丝绸之路核心区，福建深化与“一带一路”共建国家的海洋合作，将区域发展嵌入全球海洋经济网络。2024年底福建“丝路海运”航线已通达46个国家，陆海联动效能显著提升，形成“内外联动、双向互济”的发展态势。

再次，制度型开放是筑牢福建海洋经济安全底线的坚实保障。海洋经济面临市场波动、生态压力、地缘政治等多重风险，尤其在百年未有之大变局加速演进、国际海洋竞争日趋激烈的背景下，风险防控能力成为核心竞争力。制度型开放有助于提升我国在海洋规则制定中的话语权，增强福建在海洋工程、航运物流、生态保护等领域的抗风险韧性。福建对接国际海洋生态环保标准，划定1.18万平方公里海洋生态保护红线，健全跨区域跨领域海洋风险预警机制、完善海洋生态环保法规标准体系、构建基于规则的国际海事争端解决协作机制，助力在扩大对外开放中动态平衡“开放”与“安全”的关系。

三、制度型开放赋能福建海洋经济发展的实践逻辑

依托独特的海洋资源禀赋和战略定位，未来福建需要以制度创新为突破口，在通关便利化、产业集聚、区域协同和生态保护等领域实施系列创新举措，构建起具有福建特色的海洋经济高质量发展实践路径。

一是以通关服务制度创新突破海洋贸易便利化瓶颈。针对海洋贸易领域尚存的制度性堵点，全面推广“船舶通关一体化”改革覆盖范围，将监管协同机制延伸至船舶维修、保税燃料加注等关联场景。优化跨境海洋产品贸易“保税备货模式”的常态化运行机制，建立监管部门与电商平台、物流企业的数据共享通道，在简化通关流程的同时强化风险精准防控。同步完善配套政策，为海洋贸易企业提供全周期政策咨询与诉求响应服务，持续提升对优质企业的吸引力。

二是以产业制度创新驱动海洋产业能级跃升。聚焦海洋新兴产业发展痛点，迭代升级惠企政策体系。建立政策实施效果的动态评估与调整机制，确保政策精准匹配科技创新、深远海养殖等前沿领域需求。针对海洋药物、高端装备制造等成果转化瓶颈，完善创新载体激励机制，推动中试平台与产业链企业组建联合攻关机制，打通“实验室—中试—产业化”关键路径。强化厦门东南国际航运中心、福州新区海洋经济产业园的要素配置功能，搭建产业链上下游企业的供需对接平台，培育更具韧性的产业协同生态。

三是以区域协同制度创新拓展海洋经济发展空间。深化陆海枢纽效能释放机制，推动沿海港口与山区物流节点建立常态化信息共享与运力调配网络，畅通特色海产品内外流通渠道。立足21世纪海上丝绸之路核心区定位，升级海洋经济国际合作交流平台功能，建立与“一带一路”共建国家的海洋产业政策对接机制，探索共建跨境海洋经济合作园区。完善海洋经济产业合作创新发展大会成果转化机制，健全签约项目全生命周期跟踪服务体系，确保项目落地见效。

四是以生态制度创新筑牢海洋经济绿色发展根基。基于现有海洋碳汇交易制度框架，进一步完善碳汇计量、监测、评估标准化体系，推动海洋渔业碳汇纳入全国统一碳交易市场。深化“蓝色海湾”整治行动成效，建立滨海湿地、海岸带生态修复长效管护机制，强化海洋环境风险预警与应急处置体系。对接国际绿色低碳发展规则，搭建国际绿色资本与低碳技术引进合作平台，探索与沿海发达国家开展海洋生态保护联合研究与项目合作，推动生态领域开放向纵深迈进。

（作者分别为福建理工大学互联网经贸学院教授、副教授）