► 文 观察者网 齐倩

　　美国想要减少对华稀土依赖，自知无法靠自己，只能拉帮结派。

　　然而，美国总统特朗普在求人帮忙时仍不改单边霸凌本色，用关税威胁盟国，还设置了“死线”。

　　据白宫网站消息，当地时间1月14日，特朗普签署题为“调整美国加工关键矿物及其衍生产品的进口”的总统公告，扬言动用“国家安全权力”，要挟警告全球供应商必须与美国谈判达成关键矿产协议，否则将面临新的贸易壁垒，包括高关税和配额限制。

　　特朗普在公告中宣称，美国对外国加工关键矿产的依赖构成所谓“国家安全威胁”。

　　公告称，美国缺乏足够安全可靠的关键矿产资源供应链。截至2024年，美国12种关键矿物完全依赖进口，另有29种关键矿物50%或以上的净进口依赖度。即使美国拥有国内开采能力，例如钴、镍和稀土元素，也缺乏足够的国内加工能力来避免下游的净进口依赖。

　　美国商务部调查后得出结论，这种依赖使美国国防、航空航天、电信和运输部门容易受到供应中断、价格波动和所谓“外国胁迫”的影响，面临安全风险。

　　“解决这些漏洞对国家安全至关重要，”公告称，美国必须确保拥有安全的供应链以获取关键矿产资源，并确保国内拥有充足的关键矿产开采和加工能力，以减少对外国进口的依赖。

　　特朗普指示美国贸易代表贾米森·格里尔和商务部长霍华德·卢特尼克与各方谈判并达成协议，以“调整”加工关键矿产及其衍生产品的进口。

　　他指出，谈判方有180天时间达成具有约束力或可执行的协议，即截止日期为今年7月13日。如果截止日期内未达成协议，他将绕过进一步审查，直接实施“补救”措施。

　　香港《南华早报》注意到，公告未向盟国提出明确要求，但强调，各国应承诺使供应链多元化，远离“主导且可能具有胁迫性”的来源。措施包括提升盟友加工能力、确保美国获取承购协议、投资非中国设施，以及使用贸易稳定工具来对抗价格波动和不稳定性。

　　特朗普在公告中也称，谈判过程中，部长和贸易代表应考虑“价格下限”和其他贸易限制措施。

　　14日晚些时候，格里尔发表声明称：“我们需要更具韧性的关键矿产供应链，这不是秘密。通过与感兴趣的各方谈判，创造关键矿产的经济可行市场，我们可以促进需求并提升国内及伙伴国的关键矿产供应。”

　　中国今年早些时候对稀土实施出口管制，引发美西方社会对稀土供应中断的担忧。

　　据国际能源署数据，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，但其对加工阶段的控制却占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权。美国地质调查局还表示，2020年至2023年，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国。

　　目前，美国和欧盟正制定应急计划，包括提升矿产本地生产、多样化供应商网络以及再利用某些材料，同时计划建立联合采购和战略储备中心。但不少专家和官员承认，没有快速解决方案。

　　报道提到，美国近来正加大与盟友合作力度，将目光投向了澳大利亚、马来西亚、印尼、越南等国家，致力于建立替代供应链。

　　去年10月，美澳签署矿产协议，特朗普当时夸口称，美国将在“一年后”拥有大量稀土，多到“不知道怎么处理”。但澳专家当时指出，建立不依赖中国的稳定关键矿产供应链，美国至少需要10年。

　　一招不成，美国打起了歪主意——设定所谓“价格下限”。

　　去年9月，路透社曾援引消息称，七国集团（G7）和欧盟正在筹划设定稀土价格下限，同时对部分中国出口稀土征税关税和所谓碳税。本周早些时候，美国财政部长贝森特在华盛顿召集G7高级财长会议，欧盟、澳大利亚、印度、墨西哥、韩国的部长也与会，再提“价格下限”问题。

　　《南华早报》认为，美国提出的180天的截止日期对欧盟和印度构成直接压力，两者都对可能提高制造商成本的“价格下限”机制持犹豫态度。

　　在13日外交部例行记者会上，有媒体提问说G7财长表示将减少对华稀土依赖。外交部发言人毛宁表示，中方维护全球关键矿产产业链稳定和安全的立场没有变化，同时我们也认为各方都有责任这样做。