（来源：法治日报）

转自：法治日报

□ 本报记者 张驰 范瑞恒 　　行政规范性文件、重大行政决策公示率100%，行政机关负责人行政诉讼出庭应诉率100%，27项“一件事”应用场景落地实施，入选国家首批知识产权强市建设示范城市……这是天津市滨海新区推进法治政府建设的坚实成果。 　　近年来，滨海新区加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为建设新时代宜居宜业宜游宜乐的美丽滨海新城提供了坚实有力法治保障。

建章立制筑牢法治根基

　　“这次能直接参与政府决策制定，充分体现了滨海新区对维护公平竞争的重视和对企业发展需求的关注。”在一项商业保理政策制定过程中，参与意见征求的企业代表这样说。 　　近年来，滨海新区将征求意见环节作为审查工作的重要程序，在政策制定时充分听取相关行业从业者及上下游经营者的意见建议，推动政府决策过程公开透明。 　　看得见、摸得着的机制建设让企业决策者感受到了温暖，这也是滨海新区推进法治政府建设的成效。 　　 　　 　　2021年以来，滨海新区区委、区政府每年审议年度法治政府建设情况报告，将法治政府建设重点任务纳入依法治区年度工作要点，印发实施《滨海新区“一规划两纲要”主要任务分工方案》及法治政府建设示范创建攻坚方案，明确法治建设353项任务指标、示范创建14项重点任务，全面保障各项指标落实。 　　同时，将法治滨海建设纳入全区考核指标体系，落实党政主要负责人述法制度，将法治素养纳入全区处、科级干部提拔任用考核评价体系，制定实施法治素养考核评价8项正面清单与12项负面清单。 　　在此基础上，滨海新区还不断完善行政规范性文件和重大行政决策制度体系，制定滨海新区行政规范性文件管理办法、后评估制度等文件，以及滨海新区重大行政决策程序规定、重大行政决策事项目录管理等文件，强化对行政规范性文件和重大行政决策的监督管理，为区政府依法决策提供制度支撑。 　　为切实筑牢依法决策的制度屏障，滨海新区在全区各级各部门选派公职律师347人，各单位通过单独聘任或联合聘任方式聘请法律顾问174人，为重大行政决策、行政执法及法制审核、监督等关键环节提供常态化、专业化的法治支持。

狠抓实做打造执法品牌

　　“现在检查次数少了，一次检查就能把综合性问题告知我们，而且检查后能在线即时反馈，让我们切实感受到执法的规范与透明。”近日，某设备企业相关负责人在接受《法治日报》记者采访时这样评价。 　　让众多企业交口称赞的，正是滨海新区2023年推行的电子检查证制度。如今在滨海新区，实体执法证件与电子检查证已成为行政执法人员执法时的标配，未出示“双证”的，被检查对象有权拒绝配合。 　　电子检查证制度的落地，是滨海新区加快法治政府与数字政府协同建设的生动缩影。 　　近年来，滨海新区以“制度+科技”为路径，以行政执法与执法监督一体化、信息化建设为载体，全力打造具有滨海特色的精准、规范、高效行政执法品牌。 　　“电子检查证的应用，折射出依法行政理念与社会治理手段的深刻转变。”滨海新区司法局负责人介绍，通过科学设定执法任务与监督考核指标，从机制和技术层面消除不当执法的动机与行为，同时依托滨海新区行政执法监督平台实现精准监督。 　　数据显示，仅2025年，滨海新区各执法单位使用电子检查证开展检查4649次，现场检查次数同比降低26.04%，企业扫码反馈意见430次。 　　在完成电子检查证从有到优的蝶变后，让“执法既有力度更有温度”，是滨海新区积极探索的又一课题。 　　为此，滨海新区在市场监管、应急管理、城市管理、住房建设、生态环境五大领域，率先制定“三张清单”，即轻微违法行为不予行政处罚清单72项、一般违法行为从轻行政处罚清单359项、初创企业行政指导清单66项，引导各行政执法机关加强对企业的指导，更多采用柔性执法方式，杜绝以罚代管现象。

数字赋能插上智慧翅膀

　　法治政府建设是一项系统工程，滨海新区将科技创新与法治建设深度融合，系统构建智慧化治理提升效能的实施路径。 　　沿着这样的工作思路，滨海新区开发了“政务服务智慧导航一张图”，在全国率先建立城市排水许可证核发告知承诺制“智能审批+智能监管”模式，开启政务服务“双智时代”；加快推进全国IPv6技术创新和融合应用综合试点城市建设，建成覆盖全区的智慧滨海“一张网、一朵云、一条链、一中心、一平台”；打造法治滨海建设信息化平台，对法治政府示范创建的10项一级指标、32项二级指标与100项三级指标任务实行清单式、标准化管理。 　　此外，滨海新区还开发建设了全区行政执法监督与12345政务服务便民热线对接的“两个大模型”，即12345工单智能分拨模型和行政执法案卷评查模型：12345工单智能分拨模型派单准确率达92%以上，单一工单派单时长从5分钟压缩至30秒；行政执法案卷评查模型已对全区近年1.7万余件执法案卷开展智能评查与打分，单个案件评查时长从原先的30分钟缩短至3分钟，该模型已应用于区政府执法监督对各执法单位的日常案卷评查考核。 　　在信息化平台建设基础上，人工智能正潜移默化地重塑政府治理生态。滨海新区依法治区办相关负责人介绍，该区已完成权责清单、“互联网+监管”清单、执法事项清单的“三单”融合编制工作，针对性解决执法信息多平台重复录入问题；通过编码化处理同步编制结构化执法依据清单，实现行政执法依据数字化。 　　这一系列举措推动滨海新区法治政府建设迈上新高度，为高质量发展提供坚实有力的法治保障。滨海新区政府相关负责人说，未来将以踏石留印、抓铁有痕的作风与干劲狠抓落实，奋力开创法治滨海建设新局面。