编者按：

生态环境分区管控在生态环境保护中发挥着前置性、引导性和基础性作用，内蒙古自治区始终将生态环境分区管控作为深化生态文明体制改革的具体举措，高位推动、高效实施，经过探索实践，初步建立起覆盖全区的生态环境分区管控体系，“内蒙古生态环境”推出“生态环境分区管控制度改革实践”专栏，敬请关注。

一、案例概况

近年来，呼和浩特市以生态环境分区管控作为高质量发展的“绿色标尺”，优化布局、分类施治、精准管控，探索减污降碳协同增效新路径，2025年入选国家碳达峰试点名单。

二、亮点做法

（一）落实分区管控成果，科学编制碳达峰方案

在碳达峰试点建设工作中，呼和浩特市始终锚定绿色低碳转型目标，将绿色发展融入经济社会发展全过程。认真组织编制《国家碳达峰试点（呼和浩特）实施方案》，将落实生态环境分区管控作为减污降碳协同增效的抓手，提出“严格环境准入政策，精准落实国家‘三线一单’”的要求，以深化产业结构改革为主线，以优化能源结构为重点，以节能减排控存量，探索形成可操作、可复制、可推广的“青城碳达峰方案”。

（二）围绕城市发展定位，加快产业转型升级

发挥生态环境分区管控“明底线、划边框”作用，依据金桥产业区、金山产业园、经济技术开发区、科技城经济开发区、航天经济开发区等园区产业特征，制定各管控单元生态环境准入要求。按照“能源总部基地、光伏全产业链装备制造基地、氢能技术研发基地”的总体发展定位，坚持以“双碳”目标倒逼产业转型、以能源结构调整带动经济结构转型、以新兴产业推动经济转型，在建设项目环评审批时，强化与生态环境分区管控准入要求相符性分析，引导企业绿色低碳发展，推进新能源产业提速、扩量、成链，加快形成集能源生产、装备制造、应用示范于一体的“风光氢储”全链条产业集群。

（三）严把环境准入关口，推动高质量发展

三、应用成效

呼和浩特市坚持以生态环境分区管控作为改善环境质量、优化产业布局、引导开发建设的有力抓手，推动全市绿色低碳高质量发展。企业绿色转型成效明显，全市绿色工厂累计创建80家，企业的生产效率持续提升，成为推动新质生产力发展的重要力量。能源供应能力进一步加强，能源消费结构进一步优化，截至2025年11月底，风力、光伏、水力等清洁能源发电129.46亿千瓦时，同比增长34.4%。重点领域能效水平不断提升，对全市77家重点用能企业开展能效诊断，实施重点行业节能技术改造项目10项，冶金、建材、化工行业达到先进标准产能的比例超过30%。

四、案例启示

在推进生态环境分区管控过程中，应立足自身生态环境功能定位与资源禀赋，制定差异化的管控策略。明确各区域的生态约束与环境准入准则，强化其与城市规划、产业布局、碳达峰等重点工作的融合，实现生态环境保护与经济社会发展的协调共进。严格落实重点管控单元环境准入准则，主动谋划生态环境保护措施，提前布局环保基础设施建设，从源头削减污染排放，降低发展对环境的负面影响。同时，依据生态环境分区管控要求，筛选和引导产业项目落地，优先发展绿色低碳产业，避免高污染、高耗能项目盲目上马，推动产业转型升级，为建设国家碳达峰试点城市提供有力支撑。

供稿：环境影响评价与排放管理处