呼和浩特低空经济发展政策全解析（含落地细则与申报指引）
政策解读
呼和浩特低空经济
发展政策全解析
一、政策体系框架（核心文件+战略定位）
总体定位：以“政策引导+资金赋能+场景落地+产业集聚”为核心，依托首府空域资源、区位辐射、航天产业基础等优势，打造呼包鄂乌核心圈低空经济发展引擎，建成北疆低空经济示范区。紧扣2026年全国民航工作会议“促进低空经济高质量发展”部署，构建“研发制造-测试验证-商业应用-基础设施-服务配套”五位一体协同体系，推动产业从试点探索迈向规模化发展。
1.1 核心政策文件清单（含发布背景与核心作用）
文件名称 |
发布时间 |
发文单位 |
核心作用（2026年解读） |
实操关联 |
《内蒙古自治区低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》 |
2024年9月 |
内蒙古自治区人民政府办公厅 |
省级顶层设计，明确呼和浩特示范区定位，当前处于中期推进阶段，重点落实空域拓展与产业集群培育。 |
市级政策制定的核心依据，企业可依托此文件申请省级层面资源支持。 |
《呼和浩特市推动低空经济高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》 |
2024年11月25日 |
呼和浩特市人民政府（市工信局牵头） |
三年攻坚核心文件，2026年为关键推进年，聚焦基础设施落地、企业投产及场景扩容。 |
补贴申报、项目落地的直接政策依据，明确年度任务节点与考核标准。 |
《呼和浩特市人民政府关于促进低空经济高质量发展的实施意见》 |
2025年2月27日 |
呼和浩特市人民政府 |
细化资金、人才、场景支持举措，与三年行动方案配套，2026年持续有效且为政策落地核心抓手。 |
覆盖全产业链支持，企业可对照条款申请对应补贴与服务。 |
《呼和浩特市金融支持科技创新十条措施》 |
2025年 |
市发改委、人民银行内蒙古分行等联合印发 |
2026年持续生效，为低空经济科技企业提供多元融资支持，破解资金难题。 |
对接10亿元产业基金，可申请科技信贷、知识产权质押融资。 |
二、重点发展任务（落地举措+进展成效）
2.1 空域改革与基础设施建设
空域资源（2026年最新进展）：已获批28平方公里低空空域并实现常态化开放，2025年底完成70平方公里空域申报，2026年重点推进空域管理改革试点落地，优化空域划设与审批流程，对接民航局低空飞行服务调度平台。
空间布局：深化“三区四基地、一港两中心”格局（三区：航天经济开发区、赛罕区、经济技术开发区；四基地：制造、测试、培训、应用基地；一港：通用航空港；两中心：调度服务中心、监管中心），航天经济开发区为核心集聚区。
基础设施目标（2026年推进重点）：全年计划建成通用机场10个、标准化临时起降场30个，推进低空飞行综合服务站建设，接入全国低空运行监管服务平台（UOM），实现空域申请、航线调度“一网通管”。
当前进展（截至2026年1月）：低空经济产业园已入驻企业37家，依托“北斗大厦”的总部基地功能完善，1.5万平方米装备制造厂房投用，内蒙古电力航检中心、民用无人机考试中心落地运营。
2.2 产业培育与项目落地（含企业案例）
产业方向 |
2026年核心举措 |
落地企业/项目 |
进展与成效（2026年更新） |
研发创新体系 |
完善“1中心+2研究院+4实验室”体系，推进适航审定中心、检验检测中心建设，制定地方行业标准，对接民航局适航双边合作政策。 |
中国航科院（内蒙古）低空经济研究院、内蒙古低空经济创新中心、清华大学航空航天学院团队 |
攻克低空智联、飞行监测控制等核心技术，宝升高新LY系列无人机量产，推动国产航空器适航取证与技术转化。 |
装备制造产业 |
推动已落地项目投产达效，招引eVTOL领域龙头企业，完善整机、零部件全产业链，目标年产能突破3000台。 |
中翼低空、蜂巢航宇、天疆防务、快轮科技、纵横蒙雁、韦加智能 |
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企业培育 |
实施科技企业“双倍增双提升”行动，将优质企业纳入上市后备库，培育专精特新企业。 |
低空经济领域重点企业 |
已培育高新技术企业10家、科技型中小企业3家，2026年计划新增专精特新企业8家以上，推动1-2家企业进入上市后备库。 |
2.3 应用场景拓展（已落地+重点推进）
已落地场景（附责任单位与案例）
场景类型 |
责任单位 |
2026年实操案例与推进计划 |
低空物流 |
市交投集团、融通公司 |
已开通托克托县低空物流航线，融通无人机物流调度中心投用；2026年计划拓展城区生鲜、应急物资配送航线，构建“呼包鄂乌”低空物流网。 |
低空文旅 |
市文旅局、今典集团、相关景区 |
老牛湾景区“低空+观光”航线常态化运营，2025年开通白塔机场至老牛湾短途客运航班；2026年推进大黑河军事主题公园、马鬃山滑雪场低空飞行营地建设，丰富“民航+文旅”产品。 |
政务服务 |
市公安局、林草局、水务局、应急局、气象局、电力公司 |
1. 公安：无人机应用大队常态化开展巡防；2. 林草/水务：无人机巡查全覆盖，年巡查次数超50次；3. 应急：无人机+5G单兵通信演练常态化，纳入应急处置体系；4. 电力：内蒙古电力航检中心开展电网巡检；5. 气象：“天-空-地”观测网络优化升级。 |
重点推进场景
2026年重点拓展场景：智慧农牧（无人机播种、病虫害监测、草原禁牧巡查）、城市治理（违建排查、环境监测）、商业飞行观光、医疗应急救援；将所有公共服务类场景纳入政府购买服务目录，明确采购标准与流程，鼓励企业参与投标。
2.4 人才培育体系（补贴+培训+引才）
培育方向 |
2026年有效政策（实操要点） |
落地载体与最新成效 |
高端人才补贴 |
六大产业集群企业新引进硕博人才，签订5年以上劳动合同，分年度发放补贴（博士5万元/年、硕士2万元/年）；2026年申报时间为3-5月，由企业统一提交材料。 |
2025年引才5000余人，2026年计划赴高校开展专项引才，新增岗位3000个以上。 |
技能人才培训 |
4家培训学校可开展无人机驾驶员培训，推行“岗课证”互通，学员可考取CAAC民航执照；2026年新增培训名额200个，政府补贴培训费用30%。 |
呼和浩特职业学院国家级高技能人才培训基地运营，已培育初级驾驶员76人，2026年计划培育中级驾驶员50人。 |
人才载体建设 |
支持企业、高校申报低空经济领域技能大师工作室，获批后给予一次性建设补贴10万元。 |
依托内蒙古大学、内蒙古工业大学组建产学研团队，“北疆航谷低空经济产业联盟”整合14家单位资源，开展人才定向培育。 |
三、资金与政策支持（补贴+金融+保障）
3.1 专项补贴与奖励（全链条覆盖）
支持领域 |
补贴/奖励标准（2026年有效） |
实操申报流程与要求 |
低空飞行测试 |
试飞企业按年度服务费最高补贴100万元 |
1. 依托白塔机场测试基地开展试飞；2. 每年12月前提交试飞服务合同、费用凭证等材料；3. 市工信局审核，次年3月前拨付补贴。 |
适航取证 |
TC（型号合格证）、PC（生产许可证）、AC（适航批准证书）分别给予20-50万元一次性奖励 |
1. 取得官方有效取证文件后6个月内申报；2. 提交取证文件、企业资质等材料；3. 联合民航部门审核后拨付奖励。 |
航线开发 |
新开小型无人机航线奖补20万元/条，大中型30万元/条；年度最高奖补分别为200万元、300万元 |
1. 经空域管理部门批准并常态化运营满3个月；2. 提交航线批准文件、运营台账；3. 每季度集中申报，市发改委审核。 |
场景投资 |
政府公共服务类场景按实际投资比例给予最高补贴（不超过总投资的30%） |
1. 纳入政府购买服务目录的场景优先申报；2. 提交投资清单、项目验收报告；3. 会同对应主管部门联合审核。 |
3.2 金融支持保障
产业基金：10亿元低空经济产业发展基金2026年持续投放，重点支持装备制造、场景建设及研发创新项目，企业可通过市工信局提交基金申请。
多元融资：2026年新增科创保险护航政策，对低空经济企业投保科创保险给予保费50%补贴；知识产权质押融资额度最高可达1000万元，政府提供风险分担补偿。
上市培育：建立低空经济企业上市后备库，对入库企业给予辅导补贴，科创板、北交所上市成功后给予一次性奖励500万元。
3.3 组织服务保障
建立市级低空经济统筹协调机制，强化市工信局、发改委、财政局、空域管理部门等跨部门联动，提供一体化审批、监管、服务；定期调度项目进展，保障政策落地见效。
四、发展目标与时间节点（分阶段落地）
时间节点 |
空域拓展目标 |
产业发展目标 |
基础设施目标 |
2026年核心推进动作 |
2026年底 |
70平方公里空域投入使用，建成1-2个低空空域管理改革试点 |
新增低空经济企业15家以上，无人机年产量突破3000台，低空飞行规模达15万架次/年 |
建成通用机场10个、临时起降场30个，飞行服务站接入全国调度平台 |
推进韦加智能等项目投产，拓展3-5条新增航线，完成人才补贴发放 |
2027年底 |
形成灵活开放的低空空域管理体系，辐射呼包鄂乌地区 |
建成无人机制造、北斗应用、低空物流产业集群；培育专精特新企业20家以上，飞行规模达30万架次/年 |
建成通用机场33个、临时起降场100个，“一网通管”全覆盖 |
完成三年行动方案目标，申报国家级低空经济示范区 |
五、申报指引与联系方式（实操必备）
5.1 申报渠道
专项补贴申报（2026年流程）：1. 登录呼和浩特市政务服务平台（http://zwfw.huhhot.gov.cn），选择“低空经济专项补贴”入口；2. 按领域上传对应材料（合同、凭证、资质文件等）；3. 主管部门初审（15个工作日）、市级复核（10个工作日）；4. 公示无异议后30个工作日内拨付资金。
人才补贴申报：企业统一向当地人社部门提交申请，材料包括劳动合同、学历证明、社保缴纳凭证，申报时间为3-5月，审核通过后分年度发放。
项目落地申报：向市工信局提交项目可行性报告、投资清单，纳入市级项目库后享受用地、融资配套支持，专人对接推进落地。
5.2 核心咨询方式
咨询事项 |
责任部门 |
联系人/方式 |
咨询时段与备注 |
政策总体咨询、企业落地对接、补贴申报指导 |
呼和浩特市工业和信息化局 |
工作日9:00-12:00、14:30-17:30，牵头政策落地统筹 |
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人才补贴、技能培训、资格认定 |
呼和浩特市人力资源和社会保障局 |
24小时热线，人才补贴咨询可转产业人才科 |
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金融支持、基金申请、上市培育 |
呼和浩特市发展和改革委员会 |
工作日9:00-12:00、14:30-17:30，对接产业基金事宜 |
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空域申请、航线审批、飞行监管 |
民航内蒙古监管局、市空域管理协调小组 |
工作日9:00-12:00，航线审批需提前15个工作日申请 |
六、政策核心亮点
政策协同性强：市级政策与省级规划、2026年全国民航工作会议部署同频，形成“国家-自治区-市”三级联动，确保政策连续性与可操作性。
资金保障充足：10亿元产业基金+分层补贴+多元金融支持，覆盖企业全生命周期，2026年新增科创保险补贴，进一步降低企业成本。
场景落地高效：政务服务场景全覆盖，文旅、物流场景已形成标杆，2026年重点拓展商业场景，纳入政府购买服务目录，降低企业市场风险。
基建与空域先行：空域拓展与基础设施建设同步推进，接入全国低空调度平台，解决“飞得起来、管得有序”核心痛点，为规模化发展奠基。
声 明：来源于投资新城