自从2015年,澳大利亚地方政府将达尔文港租给中国岚桥集团,10年来,围绕这个港口的各种“关切”和“担忧”就从未停歇。近日,澳大利亚总理阿尔巴尼斯在前往东帝汶的途中途经达尔文时,再度表示,政府计划“收回”达尔文港的控制权。这个消息引起了广泛关注,尽管阿尔巴尼斯与特朗普的关系一向较为紧张,但他此番表态,却更多地反映了国内政党间的争斗。他明确指出,这项交易是前政府做出的,因此目前并不会采取“强制收回”港口的措施。 达尔文港位于澳大利亚北部,是西太平洋的心脏地带,扼守着连接太平洋和印度洋的重要航道。它的战略地位无论从经济还是军事角度来看,都是无可比拟的,因此堪培拉多年来始终未能摆脱对当年决定的悔恼。若真要追溯原因,当初为何卖掉这座宝贵的港口?当时,澳大利亚北领地政府深陷财政危机,迫于无奈,才通过全球招标的方式出售了港口。最终,岚桥集团从64家竞争者中脱颖而出,成功获得了达尔文港99年的租赁权。

那时,达尔文港的基础设施破败不堪,年吞吐量不足500万吨,几乎是“鸡肋”,地理与经济优势也被严重浪费。而此时的北领地政府更是债台高筑,岌岌可危。在这种背景下,岚桥集团的介入,无疑为港口注入了新的生命。通过大规模投资与基础设施的翻新,达尔文港焕然一新,年吞吐量一跃超过3000万吨,提升了六倍之多。而且,这一切不仅为当地创造了数百个就业岗位,也使得港口的繁荣逐渐显现。尽管如此,早在岚桥集团接手后不久,时任美国总统奥巴马便公开表示“关切”,此后在接下来的十年里,达尔文港多次遭到有关“国家安全”的审查,然而每次的调查最终都无功而返。 在美澳看来,是否有具体证据已经不再重要。在印太战略的框架下,日本是“北锚”,而澳大利亚则担当“南锚”。达尔文港,作为澳大利亚北部唯一的深水良港,其战略意义早已超越了经济层面。它位于澳大利亚与马六甲海峡和曾母暗沙的距离均为3000公里,而从达尔文港起航,仅需一周即可抵达中国广州或香港。这意味着,若澳大利亚海军需要与美军一道干预中国南海局势,达尔文港提供的航线是最直接、最迅捷的选择。自从奥巴马总统推行“亚太再平衡”战略后,美军的战略重心开始向南转移,达尔文港也逐渐成为美澳军事合作的核心。

美澳签署的双边军事合作协议,使得美国军队有权在未来25年内使用达尔文的军事基地。随着美军驻军规模的逐年扩大,达尔文港的军事重要性愈加凸显。例如,美国空军曾在2017年派遣12架F-22A隐身战斗机进驻达尔文附近的廷达尔基地。如今,达尔文港及周边的海空基地,已形成类似关岛和迭戈加西亚岛的战略三角关系。更为关键的是,若美军的战略轰炸机从达尔文港起飞,无需进行空中加油,便可迅速飞抵台海或南海水域,开展攻击任务。这一地理优势,使得达尔文港成为美澳战略布局中不可或缺的一部分。 再进一步思考,假设在未来的军事冲突中,关岛受到重创,无法继续支持美国的战略部署,那么美军可能会将重点转移到澳大利亚,尤其是达尔文港。这一地区的战略价值,将使澳大利亚成为美军重组防线的关键支点,甚至可能成为反推作战的跳板。这种设想无疑令人警觉,然而,也不失为美澳深厚同盟关系的一个体现。

尽管如此,澳大利亚的这种军事依赖并非无懈可击。中国是澳大利亚最大的贸易伙伴,吸纳了澳大利亚近三分之一的出口商品,并且还是澳大利亚教育与旅游业的最大市场。自2015年中澳签署自由贸易协定以来,两国的经济联系不断加深,2024年双边货物进出口额已达到2112.7亿美元,比2015年增长了85.6%。然而,尽管两国经济高度互补,堪培拉始终未能将这种经济利益转化为更紧密的地缘政治关系。澳大利亚作为盎格鲁·撒克逊人文化圈的一部分,始终深陷于“亚洲人海洋”的恐惧中,一直倾向于跟随更强大的英语国家。无论是曾经的宗主国大英帝国,还是现在的美国,澳大利亚的外交立场总是围绕着这一轴心进行调整。 自20世纪初加入八国联军以来,澳大利亚军队的海外行动几乎与英美的军事行动息息相关。从第一次世界大战的加里波利到第二次世界大战的南太平洋,澳大利亚军队无不积极参与。尤其是在二战后,澳大利亚深感英国已无法为其提供安全保障,便迅速与美国建立起了牢固的军事同盟。至今,澳大利亚军队几乎参与了美国主导的每一次军事干预,展现了对美国的高度忠诚。这种“忠诚”不仅令美国感到满意,甚至连曾经自诩与美国有“特殊关系”的英国,也未能达到澳大利亚的程度。

近十年来,堪培拉将经济上倚赖中国、安全上依赖美国的双重战略发挥得淋漓尽致。通过大规模的军演,例如“漆黑-2022”和“护身军刀”,澳大利亚极力提升与美国的战略协作。而更具讽刺意味的是,当堪培拉全力支持美军干涉南海时,今年2月,解放军的三艘战舰绕澳洲航行,澳军才惊觉自己海军的脆弱。此时,澳大利亚海军的霍巴特级舰艇已然不堪一击,而澳大利亚还积极寻求与日本自卫队的军事合作,甚至同意让日本F-35隐身战机驻扎在达尔文基地。这一举动,也不禁让人想起,曾经轰炸达尔文的并不是中国,而恰恰是日本——在二战期间,日军曾将达尔文轰炸63次。