岁末甫至，新元将启，国务院总理李强12月31日主持召开国务院常务会议，部署复制推广跨境贸易便利化专项行动政策措施，以一份务实有力的政策部署为新一年高水平对外开放拉开序幕。

回望2025年，全球贸易格局正经历深刻调整，地缘政治冲突持续扰动产业链供应链稳定，贸易保护主义思潮暗流涌动，我国跨境贸易发展面临着“外部环境复杂多变、内部转型需求迫切”的双重挑战。与此同时，数字经济与实体经济深度融合，全球贸易绿色转型浪潮兴起，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等协定红利持续释放，又为我国跨境贸易开辟了新的发展空间。在此背景下，此前在多地开展的跨境贸易便利化专项行动已取得丰硕成果：智慧口岸系统让平均通关时间较五年前大幅缩短，跨境电商进出口额连续多年保持两位数增长，跨境贸易制度的不断优化为企业带来了实实在在的红利。此次国常会的部署，正是在总结试点成效、研判全球大势的基础上，以制度型开放破解发展难题，为跨境贸易高质量发展注入强劲动力的关键举措。

此次国常会部署的几项核心举措，看似各有侧重，实则紧密关联、有机统一，共同构成了“通堵点、育动能、提效能、守底线”的跨境贸易便利化政策体系。

跨境贸易高效的关键是物流体系的畅通无阻。此次政策将促进跨境物流高效畅通置于重要位置，明确提出加强通道间及运输方式间对接，深化沿海内陆沿边地区多式联运进出境协同，精准直击了部分地区跨境物流领域“衔接不畅、成本偏高、时效不稳”的核心痛点。事实上，多式联运模式的深化推广已在试点地区显现成效，例如中欧班列与沿海港口的联动协作，让关键零部件通过“铁路+海运”组合方式出口欧洲，较传统单一海运速度提升、成本下降；西部陆海新通道的海铁联运班列，已实现多国主要港口与我国西南内陆的直达联通，让内陆省份外贸企业“出海”距离大幅缩短。此次政策的复制推广，将进一步推动这些成功模式在更大范围内发展，构建起“陆海内外联动、东西双向互济”的跨境物流新格局，让沿海港口的辐射效应充分延伸至内陆腹地，让沿边口岸的区位优势深度融入产业链供应链，为各类市场主体搭建起更高效、更经济的物流通道。

如果说物流畅通是跨境贸易的“大动脉”，那么新业态新模式的蓬勃发展就是贸易增长的“新引擎”。此次国常会明确提出推动绿色贸易、跨境电商等新业态新模式发展，优化特殊商品监管。在数字经济浪潮下，跨境电商已成为我国外贸增长的重要支撑，2025年前三季度，我国跨境电商进出口约2.06万亿元，同比增长6.4％，成为稳外贸的重要力量。此次政策优化特殊商品监管，将进一步简化跨境电商商品申报流程，降低企业合规成本，既保障了消费者权益，也为企业拓展市场创造了更有利条件。

在物流畅通、业态创新的基础上，智慧化监管服务水平的提升，成为破解传统监管流程繁琐、信息壁垒突出等问题的关键抓手，更是提升跨境贸易便利化水平的核心支撑。此次国常会强调深化智慧海关、智慧口岸建设，推进国际贸易“单一窗口”跨境互联互通，这一部署与我国近年来推进的“放管服”改革深度契合，彰显了以技术赋能提升治理效能的鲜明导向。目前，我国国际贸易“单一窗口”已实现与30个部门系统的深度对接，上线服务事项964项，覆盖货物申报、运输工具申报、税费支付等全流程，日均处理申报业务超2600万票，通关效率较改革前大幅提升。同时，“单一窗口”已实现与15个国家及地区的互联互通，大幅降低了跨境信息沟通成本。随着此次政策的复制推广，智慧海关建设将进一步提速，大数据、人工智能、区块链等技术将在监管中广泛应用，实现对跨境贸易全流程的精准监管与动态预警，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”。这种智慧化监管服务新生态的构建，不仅大幅提升了贸易便利化水平，更让监管变得更精准、更高效，实现了“便利”与“监管”的有机统一。

站在岁末年初的时间节点，本次国常会部署的跨境贸易便利化政策措施，不仅是对试点经验的系统性总结与推广，更是对高水平对外开放的再深化、再推进。这些政策措施不是零散的“单点突破”，而是系统性的“集成升级”，其复制推广的过程，就是将试点地区的“盆景”转化为全国范围内“风景”的过程，是将局部经验上升为全国性制度安排的过程。在国内国际双循环相互促进的新发展格局下，跨境贸易的便利化程度直接关系到我国产业链供应链的稳定性与竞争力，关系到国内市场与国际市场的联通效率，关系到高水平对外开放的推进成效。我们期待随着各项政策措施的落地见效，进一步降低企业制度性交易成本，激发外贸市场主体活力，吸引更多全球资源要素向我国集聚，让我国在全球贸易格局中的竞争力持续提升，在全球贸易舞台上书写出更加精彩的发展篇章。