登上一艘不靠港的邮轮，进行一次没有目的地的“海上度假”，这会成为年轻人旅游的新玩法吗？

12月30日，上海市十六届人大常委会第二十六次会议通过《上海市促进邮轮经济发展若干规定》（以下简称《若干规定》），将于2026年3月1日起施行。《若干规定》明确，上海将探索试点邮轮无目的地海上游航线，同时还将有序发展外国籍邮轮多点挂靠航线，有许多创新举措。

近年来，上海很重视邮轮经济发展，2024年1月1日国产大邮轮“爱达·魔都号”从上海完成首航以来，上海邮轮经济成效更加突出。2006年至2025年，上海累计接待邮轮超过3500艘次，累计接待游客超过1800万人次，占全国邮轮市场份额60%以上，上海基本建成亚洲第一、全球第四的邮轮母港。

但与此同时，上海邮轮经济发展在航线和旅游产品供给、邮轮靠港补给等方面，也依然存在不足。针对这些痛点难点，此次立法上海明确提出，构建由枢纽港、总部港、制造港组成的邮轮经济发展模式，加强邮轮旅游政策创新和市场培育，打造一流邮轮港口和口岸服务环境，提升邮轮经济产业竞争力，强化邮轮经济发展服务保障。

上海将探索试点邮轮无目的地海上游航线。《若干规定》明确，上海探索试点邮轮无目的地海上航线，鼓励国际邮轮以上海为始发港，在经批准的水域范围内进行海上巡游，其间不停靠任何港口并返回始发港。

这一探索打破了邮轮必须“挂靠港口”的传统模式，将邮轮本身塑造为海上目的地，为国内旅游市场提供了一种全新的邮轮旅行体验。它的吸引力在于，可为游客提供更为丰富的海上休闲观光体验，邮轮企业也可以围绕“海上度假”概念开发相关短途航线，吸引时间有限的上班族，实现邮轮旅游的高频化与生活化渗透。

根据《若干规定》，上海将推进中国邮轮旅游发展示范区建设，积极争取国家政策先行先试。上海将鼓励邮轮公司开发国际邮轮航线，发展邮轮入境旅游，吸引更多境外游客乘坐邮轮入境。同时，上海将有序发展外国籍邮轮多点挂靠航线，鼓励外籍邮轮在国际航线运营中连续挂靠包含上海在内的多个境内邮轮港口。

此外，上海还将鼓励邮轮公司和旅行社等相关企业加强邮轮旅游产品供给，开发多种类、多层次的邮轮旅游线路，丰富多业态融合的消费场景。上海将发展空海、海陆、江海联运旅游产品，推动邮轮与飞机、高铁、内河游轮等交通方式相结合的邮轮消费模式。

澎湃新闻高级记者 李佳蔚