傍晚5点，北京市朝阳区团结湖街道的“团结湖炒饭”门前已排起长龙。灶台前，王鑫林手中的锅铲在猛火中翻飞。这份忙碌，从他深夜树林里的游击摊位，延续到了如今的门店。在他的炒饭里，融合了一座超大城市治理的人文温度。

王鑫林是江西人。2011年来到北京后，凭借着自己的烹饪技能，开始了摆摊生涯。他给自己的小摊取名“猛火炒饭”，因主打广东口味，被熟客称为“小广东”。他说，当时的想法很简单：“好好赚钱。”

北京的长虹桥、朝阳公园，以及绿化带小树林——这些都是王鑫林曾经的“战场”。下午1点备货，深夜12点出摊，清晨六七点收工，这样的生活他过了14年。

“慢慢就习惯了。”回忆起摆摊的日子，王鑫林说，唯一的困难是下雨天，“想做生意又出不去”。摆摊时难免遇到投诉，城管人员会来沟通，“也被处罚过，但大多数时候执法是很人性化的”。

为了持续经营，王鑫林建了几十个微信群。每到出摊时，他就在群里通知地址，熟客们便闻讯而来。

转变发生在今年10月。随着手艺被更多人认可，不少食客慕名而来。为了一口“网红”炒饭，队伍最长时要排7小时，这在一定程度上影响了市容与周边居民休息。

“最大的问题还是安全隐患。”团结湖街道综合行政执法队常务副队长赵增波说，摊主使用的液化气罐不符合规定，这也是很多小摊存在的问题。

为留住这缕“烟火气”，在朝阳区市场监管局、城管执法局与团结湖街道的协同推动下，他们为王鑫林找到了“转正”的机会，“猛火炒饭”终于在他经常摆摊的团结湖街道扎下了根。“有了落脚的地儿，心里踏实了很多。”王鑫林说，“感谢各方面的包容与帮助，让我有了安身之所。”

新店位于“郭林家常菜团结湖店”旁，店面不大，但配备了崭新的灶具炊具。燃气单位还专门为他新接了一条燃气管线。从液化气罐到天然气管线，不仅更安全，效果也更好。“炒饭、炒米粉要干炒，用天然气最好。”新设备是按他的要求定制的，“所有投资都是老板出的，这让我感受到朝阳区的温暖。”

王鑫林口中的“老板”是“郭林家常菜团结湖店”的负责人王援军。王援军介绍，企业将原来的粗加工间改造成档口，除了提供设备，还增派人手协助炒饭。

王援军说，当街道找到他时，他第一时间就答应了，“游商不卫生、不规范，也影响居民。街道信任我们，王师傅在北京这么多年也不容易，能提供帮助，我们很愿意”。

由于王鑫林缺乏开店经验，王援军协助他完成办证等手续。从筹备到开业，用了不到一个月的时间。门头招牌也换成了“团结湖炒饭”。王鑫林很喜欢这个新名字，“我一直在团结湖附近，这名字有特点，有标志性”。

新店开业后，生意更加火爆。每天营业前就已排起长队。“我们下午5点营业，到凌晨两点就卖光了。”炒饭供不应求，排队动辄两三小时，食客们再也不用跟着他“打游击”了。

王鑫林从未想过能在北京拥有自己的店。作为家里的顶梁柱，他还有3个孩子在老家读书，他奋斗的目标很简单：“让家里人生活条件好一点。”

从流动摊贩到持照商户，王鑫林的蜕变是北京城市治理现代化的一个缩影，也是优化营商环境的生动案例。他说，在这一过程中，他感受到的是“特别配合”的服务与“速度特别快”的办事效率。

朝阳区相关负责人介绍，从无照游商到持证店主，这一转变正是朝阳区优化营商环境的关键所在：用链条式帮扶织密服务网，让政府真正站在“服务者”的位置上。“朝阳区将营商环境建设作为‘双一把手’工程，推进市场化改革，加快法治化建设，同时提升国际化服务水平，从‘管市场’转向‘服务市场’。”

例如，为给流动经营者留足“转型缓冲期”，朝阳区率先推出《轻微违法行为容错纠错清单3.0》，将187项轻微违法行为纳入“包容审慎监管”范围，不搞一刀切。监管方式也转变为“无感监管、无事不扰”新模式，试点“无事不扰”白名单——以往频繁上门检查、打扰经营的情况已大幅减少。

同时，朝阳区积极推进跨部门协同治理，从区市场局、城管执法局延伸至街道层面，形成立体化治理网络。创新服务模式如“一窗受理、一次办结”“信用承诺+容缺办理”等，使企业提交设立申请最快10分钟内完成审核，新设企业当天取照，现场取照不超过4小时，为创业者提供了极大便利。

该负责人表示：“优质的营商环境是一个系统工程。政府部门与街道间的高效协同，为企业营造了更加宽松的生长环境。”

如今，王鑫林每天能多睡一会儿，不再需要深夜出摊。但他的炒锅依然火热，承载着家人的期望，也温暖着食客的胃与心。

来源：中国青年报