原创：秦朔 秦朔朋友圈

有这样一个云商园

如果有人问：“一个汇聚着字节跳动、阿里云、百度、360、华为、网易等数字经济龙头企业的园区，可能会在中国的哪些城市出现？”

我估计80%的人会说，北上广深杭渝。20%的人会有其他答案，比如一些强省会城市。

如果不是亲见，我绝不会想到，山西省临汾市也在答案里。

11月初，应新华网山西频道邀请，我到临汾调研。临汾尧都区的高新区尧都云商产业园（下称“云商园”）是其中一站。

在百度智能云（山西·临汾）人工智能基础数据产业基地，年轻的数据标注师们正对着电脑操作，为行人识别、车辆识别、自动驾驶等提供训练数据。百度基地2021年9月与云商园签约，2022年1月正式运营，目前有1200多名标注作业人员。

此外，百度基地还累计引入和孵化了70余家本地标注企业，间接带动超过1.1万人就业。该基地具备全品类的专业数据标注能力，涵盖2D检测、3D点云、语音转写等领域。

临汾有一所本科高校，山西电子科技学院。它有一个学院，大数据与信息技术现代产业学院。学生从实习起就可以到百度基地进行培训，将来实现毕业即就业。

百度创始人李彦宏是山西阳泉人。他还没来过云商园。抖音集团董事长张利东来过，他是临汾永和县人。永和县曾是国家级贫困县，今日头条和抖音帮这里推广过农产品和旅游项目。

2022年，临汾字节跳动科技公司落户云商园，公开招聘的岗位是商业内容审核专员和风控运营leader岗。前者月薪在三五千元，后者在8000元到1万多元，并且都有“办理五险一金、带薪休假、假日调休、免费提供下午茶、给予租房补贴和餐补、弹性工作”的福利。目前，字节跳动临汾公司的员工有数百名。

2022年，360公司也在云商园落户，开展网络空间安全智算方面的业务。360是参加厦门国际投资贸易洽谈会时和前来招商的尧都高新区结缘的。360董事长周鸿祎来过临汾，他和市里的领导会谈时发现，对方对他的情况很了解，明显是做了很多功课。

2023年7月，阿里云（临汾）双碳数字经济产业园正式运营，搭建了一个以全国企业和个体经营者为服务主体、助力它们上云的数字化招商服务平台，截至目前先后引进了162家以数字经济、电子科技、环保新能源为主，以供应链、金融等外企为辅的企业。阿里云还和临汾市共建了城市信创云，合力打造智慧城市项目。

2023年10月，华为也来了。华为和临汾市政府签署了数字经济发展战略合作协议，其切入点是和合作伙伴一起，在“矿山装备+AI算法+应用”方面做文章，推动临汾传统煤炭产业向“智慧矿山”转型。

就这样，从2021年几乎一片空白起步，云商园累计入驻企业达到419家，其中数字经济企业107家。2024年云商园数字经济产值为43亿多元，2025年上半年就突破了40亿元。

目前，云商园核心区的8万多平方米办公面积被占满，正向周边扩展。

从小切口到大机遇

尧都云商园的发展证明，数字经济、新质生产力不是只能在大都市，靠985、211名校毕业生去实现，而是由多环节、多场景构成的丰富业态。某些劳动技能密集的环节，只要有大中专、本科背景，加上一些培训，完全就能适应。对总部基本都在大都市的数字经济龙头企业来说，把这些环节转移到劳动力成本相对较低，而员工稳定程度较高的内地，完全可行。

就像当年的印度和今天的菲律宾是不少欧美企业的服务外包基地，消费者打的电话、发的邮件都在这里处理，在中国，互联网大厂把一些职能转移出去，既能降低成本，也能切实帮到所到地的就业和发展。

尧都云商园的就业者，普遍年轻，其工作、消费、社交、审美等方式和大城市在趋同。有人干得好，调到总部或外地了。有的985、211大学毕业生，特别是山西籍、临汾籍的，因为有这样的就业岗位，就来了。这里的生活性价比，比大城市可能更高。

陪我们到云商园调研的临汾市的干部最关心就业。“百度的数据标注师能不能扩大到3000人？那就能带动3000个家庭啊！”“字节跳动还能不能增加更多的审核岗？”这让我想到最近的一个热门概念——投资于人。

云商园这片地方，最早是一个民企搞的商业综合体，因市场一直不好，经营困难，甚至一度荒废。期间多次转型，发展过文旅、商业、饮食、展览等业态，效果都不理想，造成资产多年闲置。

为盘活资产，临汾市委市政府花了很多心思，最后决定从数字经济入手。这里也有个小插曲。2017年初，网易传媒在临汾开始做地方站业务，成立了山西网易云科技有限公司临汾分公司。地方站有经营任务，单靠广告不行，于是他们想到多元化经营，想搞一个小园区做招租生意。虽然这是个很小的信号，但市里领导很支持。2020年4月，尧都高新技术产业开发区挂牌运营，就把数字经济、大数据、云计算作为重点方向和产业定位。

现在网易云临汾公司的负责人，也是云商园的运营总监。云商园的运维工作，即由网易方面具体负责。去年9月，网易（临汾）联合创新中心在云商园成立，一年来已成功招到了23家数字经济和文化产业企业。

所以云商园的成功，是自上而下和自下而上相结合的结果。地方政府有看大势的眼光，更能在识别到真实的机会后，大刀阔斧，把闲置的民企物业先租下来改造，重新定位，出政策，出机制，全力高效拼服务——这一切，最终让小草变成绿地，让树苗变成树林。

机会不会躺在名词概念里，会议里，各种报告里。机会往往是从很小的切口里露出眉目的。而从小切口到大机遇，需要接力式的努力，把机会接住，放大，把更多机会引进来，逐渐成势。哪个环节都不能掉棒，都得争气。

｜在临汾晋创谷，临汾创泽具身智能机器人生产线，技术人员在流水线作业。

微短剧经济，势如破竹

“秦老师，你怎么看待微短剧的竖屏模式前景，还有多久风口期？红果还能进一步发展吗？”在临汾精品微短剧基地，山西大用数字文化公司负责人、《跟着吉米看中国》总导演耿杰这样问我。

我知道网文网剧网游是“文化新三样”，但对横屏竖屏模式之区别，以及什么是红果，确实无知。我说，这是我要向你们学习的地方。

赶紧搜。截至去年底，中国微短剧用户规模已达6.62亿人，市场规模超过500亿元，首次超越电影市场票房（约470亿元）。根据中国网络视听协会编制的《微短剧发展白皮书（2025）》，今年1～8月，主要综合性视频平台已上线325部横屏微短剧；在短视频平台、小程序和微短剧应用上，预计全年独立完整制作并上线的竖屏剧数量约为4万部；在全国卫视这样的大屏端，截至今年9月，播出了94部微短剧，同比增长了两倍多。

“红果免费短剧”是字节跳动旗下的一款APP，2023年8月上线，到今年9月，月活用户达2.36亿，在在线视频类APP中仅次于腾讯视频、爱奇艺和芒果TV。

红果之所以如此成功，是其开创了“免费观看+广告分账+金币激励”的商业模式，用户需要观看广告才能解锁下集内容。这和传统视频平台的会员付费和点播付费形成了鲜明对比。用户不仅可以免费看剧，还能通过每日签到、看剧获得金币奖励，例如每天花十几分钟，连续看三天，大致能挣约3元钱。目前红果已上线短剧超过1.5万部，海量内容和高频更新让各类用户随时都能找到所爱。

短剧制作周期短，单部短剧几天就能完成制作，成本主要是广告投流，一旦成为爆款，回报很高，收益会有十几倍乃至几十倍。

2024年3月，临汾市领导在北京参加全国两会，从《政府工作报告》中注意到了推动低空经济等新兴产业健康发展，加快发展新型文化业态等提法。他立即打电话给临汾开发区和相关部门，说要密切关注这些新兴、新型产业的机会。不久，山西省广电集团希望在地级市中选个地方建微短剧基地，临汾因为已有些准备，迅速行动，抢到了机会。

有基地，就有一些独特的资源。比如微短剧审核，在基地设立了审核中心，不用再跑到太原了。

和云商园花了数年时间才真正绽放不同，临汾微短剧的发展，可用“势如破竹”来形容。经济开发区有一栋开发商的烂尾楼，政府拿下来，一部分引进了王府井百货，一部分改造成微短剧基地。

基地为入驻企业提供微短剧剧本内容审查、开机仪式策划、群演招募、协调拍摄场景、对接吃住行和服化道的“一条龙”服务，并打造了公安、法庭、医院、酒店、婚庆、办公、古装等各种场景，总共有20多层楼，面积2万平方米，由开发区所属山西昭新科技发展公司负责日常管理运营。基地工作人员经常充当剧组的免费“本地外联”，让剧组能聚焦于拍摄。

除了基地内的场景，昭新科技公司还建立了覆盖全市各区县、资源共享的400多个场景资源库，将整个城市与乡村的特色景点都变成了片场。像汾河公园、涝洰河公园、古城墙、财神楼等，都很适合取景，只要美术道具老师稍微布置一下就可拍摄。

临汾经济开发区党工委书记、管委会主任叫白建成，他有一句口头禅，“白天再晚也是早，明天再早也是晚”。意思是抓工作不能有丝毫拖拉。为了招商引资，他可以24小时拨打市委书记李云峰的手机，直接汇报具体进展和疑难问题，很多次都是在零点以后。

在这样一种抢抓机遇、坚决执行的氛围下，一个一站式、全链条的微短剧产业生态体系迅速在临汾形成。2024年8月13日，“腾讯视频精品微短剧基地”揭牌；10月21日，“央视频（临汾）共创点”落地。今年2月，临汾入选国家广播电视总局“金鹏指数·2024年中国微短剧基地排行TOP10”。

从2024年秋到现在，临汾吸引了66家影视公司落地，拍摄微短剧170多部，上线98部，全网播放量破40亿人次。

今年初，国家广电总局发布通知，推动微短剧与文旅、非遗等千行百业结合。临汾在3月份启动了“百部微短剧计划”，将传统文化转化为100个微短剧选题，在微短剧规模化、精品化方面迈出了重要一步。

目前，每天少则十几个，多则几十个剧组在同时拍摄，带动起群众演员、服装、妆造、设备租赁、演员经纪、演员培训、编剧、策划、摄影、灯光、后期制作、版权商务、投放与商务运营、城市IP增值、文旅等众多相关产业的发展。

产业链驱动就业链。临汾微短剧产业直接解决了数千人就业，辐射带动了数万人就业。今年10月，西安伊凡美学国际化妆学校临汾校区正式启动，瞄准的就是妆造人才的需求缺口。

如同临汾人张利东对云商园的贡献，在微短剧产业发展中，也有很多在外地的临汾人“归巢”。比如国内微短剧头部承制企业重庆四月联盟，其董事长曹禄洋是临汾人，就在临汾成立了一家叫“四月文化”的分公司。他的目标是，未来以每月（投入）1000万元以上的项目速度持续发力，持续创作有品质、有播力的内容作品。

曹禄洋们的“归巢”不只是情怀，更是因为临汾成本低，拍摄场地好协调，场景丰富，政府办事效率高。而临汾在过去短短不到三年时间里，在高品质城市建设、高品质城市生活提升方面所做的大量工作，则让商机出现时，本地的营商环境能托得住，跟得上。

机会究竟在哪里？

关于临汾的故事讲到这里。我在这里看了很多项目，都有启发，觉得最有意义的就是上面这两个。因为有真实的市场机会，可靠的项目逻辑，体现了有效市场和有为政府的结合，用增量带动了地方发展，特别是人的发展。

“十五五”规划建议稿提出“投资于物和投资于人紧密结合”。根据我平时的调研，不少地方政府在“投资于物”方面很有经验，三下五除二就能搞起来，而对于如何“投资于人”，能力是短缺的。

这里我想举一个教训的案例。今年6月，广西壮族自治区党委常委会在柳州市召开扩大会议，专题研究柳州市债务化解问题，要“举全区之力支持柳州化解债务”。柳州债务问题顿时成为财经热点。

截至去年底，柳州市政府债务余额约为1043亿元（专项债占74%，一般债占26%）。此外，柳州市城投平台的有息债务规模还有2000多亿（含城投债710.76亿），且其中不少采用了成本较高的融资方式。高昂的融资成本使柳州市的债务负担雪上加霜，每年要支付巨额利息，靠地方财力难以为继，特别是在地方土地出让收益大滑坡的情况下。

柳州有这么严重的债务问题，最主要的原因是连续有两任主要领导，热衷于通过“加杠杆搞大基建”出政绩、敛财，“在未获得国务院批复的情况下，要求有关单位以举债融资等方式建设柳州城市轨道交通项目，造成重大损失和恶劣影响”。

2024年11月，柳州召开市委常委会扩大会议指出，继续推进该城市轨道交通项目已不可行，将全力整治“烂尾工程”。这个当初强行上马的“政绩工程”，在造成新增隐性债务176.95亿元后，只有光秃秃的桥墩，没有铺盖路面，现在不少桥墩也被拆除了。

柳州只有一个，但柳州发生的这种现象，是带有一定普遍性的，只是程度不同而已。有些地方的负债可能比柳州更严重，只是还能东挪西借盖得住。

到底什么是高质量发展、可持续发展？如何因地制宜发展新质生产能力，而不是急于求成出政绩？如何才能防止地方政府“无效乃至负效的有为”的急躁冒进？如何大处着眼而小处着手，从零碎分散的信息中把真正的机会识别出来？一个小机会怎样变成大机遇甚至大战略？

无论是从今天的临汾故事，还是从过去的柳州教训，都能引发我们的思考。

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