（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 荆文娜

“你们是如何从激烈的竞争中活下来的？”“在发展服务业方面有哪些心得？”……在最近国家发展改革委“上新”的“早餐会”上，一家企业被频频提问，发言时间甚至打破了常规。这中间，究竟发生了什么？

2023年以来，国家发展改革委建立完善与民营企业常态化沟通交流机制，“早餐会”正是渠道之一（因座谈多在早餐时间进行，故而得名）。早餐会上，企业家与政府职能部门负责人面对面，聊真情况、提真建议、解决真问题。目前，早餐会已举行了20余场，实打实地为企业解决了不少问题。

因而，借着最近这次早餐会的机会，这家有着33年从业经验的家政企业——三替集团董事长陶晓莺，直言家政行业发展的机遇与挑战。

据预测，2026年我国家政市场规模将突破1.3万亿元。然而放眼全国，家政行业至今仍无一家全国性龙头企业。市场运营方面，一些家政企业直呼经营困难……“这正是家政行业规模化与盈利性较难的集中体现。”会上，陶晓莺直言不讳地道出家政行业面临的问题。

“十五五”时期，我国服务业发展空间和潜力巨大，服务业企业如何进一步做强主业、做精专业，积极扩大有效投资，提高服务供给水平，助推产业转型升级，更好满足人民群众美好生活需要？

结合行业特点，陶晓莺也给出建议。比如，开通企业专属维权热线，建立“侵权举报—快速核查—联合执法—严惩重罚”的闭环机制，大幅提高侵权违法成本；强化平台主体责任；加快全国性立法进程，规制不正当竞争行为。

会后，陶晓莺有些不好意思。她坦言，原定每人发言15分钟，但在大家的关注和提问下，她的发言时间远远超时。不过，这也让她看到，国家和政府部门对家政服务业和民生的高度关心与重视。

这家企业的延时发言，正是我国多年来推动优化营商环境与政企互动改革的生动写照。陶晓莺关于家政服务业发展的发言，不仅因为打破了常规时间限制而引人注目，更因为它折射出我国政企互动模式的深刻变革。

“过去五年，我们企业从‘生存焦虑’转向‘创新自信’，这背后是营商环境改革的硬核支撑。”不久前，在山东泰安的一场政企座谈会上，某科技企业负责人感慨道。这一微观视角的转变，正是“十四五”期间我国以系统性改革优化营商环境、重构政企关系的生动缩影。

回望“十四五”，从“减证便民”的物理变化，到“数字赋能”的化学反应，再到“法治保障”的制度重塑，我国优化营商环境的改革，已经不仅仅是为企业“松绑减负”，更是在重新定义政府与市场的关系。

一段时间以来，各级政府部门以早餐会、圆桌会、午夜茶等形式开展常态化政企面对面，听企诉求、帮解难题、共谋发展，畅通政企沟通交流渠道，搭建亲清连心桥，有力推动了党中央决策部署、政策措施落地，助力民营经济发展。民营企业希望加强公共数据公开，相关部门迅速将涉及自身的数据上传门户网站供各方查询；民营企业反映电动自行车55公斤重量上限限制了铅酸蓄电池的使用，相关部门联合行动，历经数月几十次调研、逾百次技术研讨，最终推动新国标将电动自行车重量上限放宽至63公斤；民营企业希望加强对年轻一代民营经济人士的培养，“新时代民营经济人士培育赋能计划”培训班随即开班……

一个个回应需求的行动，让民营企业真切感受到政府部门的关心和真心。这些深刻的改变，也直接转化为企业发展的“红利”和“底气”。数据显示，“十四五”期间，全国企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户，民营经济主体占比超96%。

从三替集团的建言，到各地“十四五”成绩单，我们可以看到，优化营商环境已不再是简单的行政改革，而是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。这一系列改革，本质上是国家在通过“制度型开放”和“治理能力升级”，为企业打造一个既“放得活”，又“管得好”的生态系统。它带来的最大价值，就是让企业家能够心无旁骛地创新、踏踏实实地经营，从而为“十五五”时期的高质量发展奠定坚实的微观基础。

优化营商环境没有最好，只有更好。过去五年的改革，不仅重塑了我国经济的微观基础，更向世界传递了一个明确信号：当政策温度、法治力度与创新高度同频共振，经营主体必将迸发出更强劲的创造力。正如某企业负责人所言：“现在的营商环境，让我们敢想、敢闯、敢投，这或许就是中国经济的底气所在。”