在“十四五”收官与“十五五”开局的关键节点，全国住房城乡建设工作会议的召开为2026年房地产市场定下基调。住建部明确提出“着力稳定房地产市场”的核心目标，配套推出城市更新升级、供需双侧治理、风险防控与转型协同等一系列政策举措，释放出推动行业从调整期迈向高质量发展的重磅利好信号。这些信号不仅回应了市场对政策托底的期待，更标志着房地产行业调控从短期刺激转向长效机制构建的系统性变革。

政策定位实现关键跃迁，从“止跌回稳”到“系统稳市”构建长效框架。对比往年政策表述，2026年住建部将“着力稳定房地产市场”置于核心任务序列，相较于2024年“持续用力推动止跌回稳”的提法，彰显政策重心已从单纯对抗下行压力的需求端托底，转向供需双侧协同治理的系统性稳市。这种转变背后，是对房地产市场供求关系重大变化的精准把握，以及对“十五五”时期行业转型关键期定位的深刻认知。会议提出的四个“坚持”与三个“更好统筹”原则，明确了因地制宜分类指导、统筹惠民生与稳增长的调控逻辑，为各地政策优化提供了方向指引。尤为重要的是，“城市政府用足用好房地产调控自主权”的表述，赋予地方更大政策灵活度，预计2026年将有更多针对性举措落地，如清理限制性措施、加大购房补贴、提升公积金支持力度等，持续释放刚性与改善性住房需求。

城市更新升级为首要任务，成为稳投资扩需求的核心抓手。此次会议将高质量开展城市更新置于2026年重点工作首位，相较于去年的第二位排序，凸显其在房地产市场稳定与城市发展中的核心地位。会议明确提出编制“十五五”城市更新专项规划，推进城市体检、更新试点，实施民生工程、安全工程等具体举措，涵盖老旧小区改造、完整社区建设、地下管网改造等多个领域，其中力争完成3万公里燃气管道老化更新改造的目标，将直接拉动相关投资需求。

从政策协同来看，住建部的部署有望推动金融、自然资源等部门配套政策落地，长期低成本资金支持、灵活用地政策等将提升市场主体参与积极性。业内分析认为，城市更新通过存量资产盘活，不仅能带动上下游产业发展、促进就业，更能与保障性住房建设形成联动——推动存量商品房转化为保障房、人才房，在满足民生需求的同时助力去库存，实现“稳投资、惠民生、去库存”多重目标。

供需双侧精准发力，构建“控增量、去库存、优供给”三维治理体系。供给端，住建部明确推行“好房子”建设标准，引导房企从“造房子”向“造生活”转型，标准涵盖绿色、智能、适老化等全生命周期安全要求，推动行业品质升级。同时，全面实施“以人定房、以房定地”机制，严控新增住宅用地供应，从源头遏制过剩供给；鼓励地方政府、国企收购存量商品房转化为保障房、长租房，通过“以购代建、以租代售”开辟去化新路径。

这一政策有望使部分二三线城市库存去化周期缩短4-6个月，核心二线城市将通过存量房转人才房等方式，精准匹配产业人才居住需求。需求端，公积金制度改革深化成为重要突破点，推动公积金从“住房专用”向“民生账户”转型，与“好房子”建设、城市更新项目深度绑定，形成“制度激励—需求释放”闭环。此外，现房销售制度的渐进推进值得关注，会议明确“推进现房销售制，实现所见即所得”，同时规范预售资金监管，既防范交付风险、增强购房者信心，又为房企转型预留缓冲空间，预计将形成预售与现售并存的过渡格局。

风险防控与转型协同推进，行业格局加速优化。会议继续强调“统筹防风险和促转型”，明确以市场化、法治化原则化解房企债务风险。数据显示，截至目前已有21家出险房企完成债务重组，化债规模达1.2万亿元，加速行业风险出清，2026年有望成为风险化解关键年。

在转型方向上，会议明确房企向“开发+持有物业+高品质服务”多元化模式转型，推动行业告别“高周转”模式。对于房企而言，聚焦核心城市优质地块、提升产品力成为生存关键，而参与城市更新、保障性住房建设、探索“物业服务+生活服务”模式，则成为拓宽利润来源的重要路径。从市场潜力来看，中指研究院测算“十五五”时期全国城镇住房需求总量约49.8亿平方米，新型城镇化持续推进与居民“好房子”期待，为行业发展提供了广阔空间。随着优质房企获得更多资源倾斜，行业将加速“良币驱逐劣币”进程，形成更加健康的市场格局。

总体来看，住建部2026年房地产政策部署，构建了“长效机制引领、城市更新托底、供需协同发力、风险有序化解”的完整框架，释放的利好信号既着眼于短期市场稳定，更致力于长期高质量发展。对于市场主体而言，房企需主动适配政策导向，加速转型提质；购房者可把握政策窗口期，理性选择优质房源。在“房住不炒”的长期定位下，2026年的房地产市场将逐步走出调整期，进入“总量趋稳、结构分化、品质为王”的新阶段，为宏观经济稳定与民生改善提供坚实支撑。