（来源：中国环境报）

转自：中国环境报

法槌落下，警钟长鸣。

“被告人张某犯伪造国家机关公文罪，判处有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金人民币3000元。”

10月16日，一声清脆而庄严的法槌声在丽水市龙泉市人民法院巡回法庭内响起。这不仅仅是对一名伪造环评批复文件案犯的宣判，更是向生态环境破坏潜在风险挥出的一记法治重拳。台下，丽水市数十家环评编制单位的代表以及相关重点部门的负责人神情凝重。这起丽水市生态环境领域首例伪造国家机关公文案的庭审，成为一堂生动的警示教育课。

这张几乎乱真的假批复是如何被识破的？一场围绕生态环境“第一道防线”的保卫战，又是如何打响并获胜的？

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火眼金睛，从“一丝疑虑”撕开造假裂口

时间回溯至今年5月。丽水市生态环境局龙泉分局行政审批科的窗口前，一如往常般忙碌而有序。

“叮铃铃……”一阵电话铃声响起，电话那头传来一家企业的咨询声：“您好，我们之前委托代办了一个项目，想咨询一下环评批复文件的相关事宜。”

接听电话的陈根英一边询问项目具体信息，一边示意同事查阅审批记录档案。然而，翻遍了近期所有记录，都找不到关于这个项目的任何痕迹。

“查无此项目？这个项目我也没有印象呀。”一丝疑虑立刻浮上陈根英的心头。多年的审批工作经验，让她养成了一种本能的警觉。“请您把手中的那份批复文件发过来，我们需要核对一下。”

很快，一份格式规整的环境影响评价批复文件被传了过来。初看之下，这份文件版本、文号格式、签发单位印章一应俱全，与正式的批复文件几乎别无二致，仿真度极高。

“这份文件看起来‘像模像样’，但就是感觉哪里不对劲。”陈根英回忆起当时的情景，“我们每天与文件打交道，对正式公文的行文格式、字体、段落间距等细节早已烂熟于心。这份文件在格式上存在极其细微的差异，普通人根本难以分辨。”

为避免误判，工作人员立即启动了溯源核查程序。他们调取了全局的项目审批电子文档数据库，进行精准搜索。结果令人心惊——数据库里，根本没有这个项目的任何审批记录。更离谱的是，文件上标注的审批文号和日期，竟然与另一个毫不相干的项目信息完全重合。

文号跨项目使用，系统里还查不到任何记录。这绝对有问题。”陈根英语气坚定地向领导汇报，“种种证据表明，这份环评批复文件涉嫌伪造，有可能让不合规的项目蒙混过关。”

2

立刻彻查，多部门联动织就“天罗地网”

线索就是案件查办的起点。龙泉分局高度重视，迅速成立联合调查组，第一时间奔赴提供该文件的涉事企业。

在企业现场，执法人员依法依规对现场情况进行拍照取证，并调取了企业与第三方环评机构签订的服务合同、公司营业执照等关键书证。

“请问，你们这份环评批复文件是怎么得来的？”“收到文件后，有没有通过官方渠道核实过它的真实性？”“是否知晓这份文件是伪造的？”

面对调查人员一连串专业而严肃的询问，企业项目经办人一脸无奈。“这是委托第三方环评机构办理的，他们给到我们这份文件，当时我就感觉很奇怪，我都没签过字呢，文件就办好了？所以才打电话了解情况。”

企业的这番陈述，让调查组更加明确了方向——问题的核心出在第三方服务机构。通过固定电子与书面对证、梳理资金流水、询问关键环节相关人员，调查组很快锁定了本案的关键人物——丽水市某环评中介机构的业务代表张某。在确凿的证据链面前，张某承认了自己为牟取非法利益，铤而走险伪造国家机关公文的犯罪事实。

该案已超出行政处理范畴。生态环境部门随即将梳理清晰的案件线索与全部证据，依法移送至公安机关。

一场多部门联动的合成战就此打响。生态环境部门发挥专业优势，负责前期的线索核查和固定；公安部门开展调查取证，并迅速抓捕涉案人员；检察机关提前介入，引导侦查，依法审查起诉并提出精准量刑建议；法院依法公正审理，查明事实，作出罪责刑相适应的判决。

从5月发现线索到10月法院宣判，整个案件查处过程环环相扣、处置高效。司法机关与生态环境部门紧密协作、高效联动，形成了打击生态环境领域违法犯罪的天罗地网。

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以案为鉴，筑牢环评“防火墙”任重道远

“以前总觉得伪造文件是行业违规，顶多被通报批评。”一位参与旁听的环评机构代表深有感触地对记者表示：“那天亲眼看到有人为此获刑，才真正体会到‘红线’的重量。这是警钟，也是提醒。规范的市场环境对我们诚实守信的机构也是一种保护。”

这张几可乱真的假批复，在龙泉分局局长胡盛锋的眼里，危害远不止于一纸公文。“它就像一颗‘生态炸弹’，造假能走得通，就会让守规矩的企业吃亏，形成‘劣币驱逐良币’的恶性循环。”他表示，“如果让不符合环保要求的项目凭此落地，后果不堪设想。”

如何让这场庭审不止于“一案一判”，而能成为重塑行业生态的契机？记者在采访中感受到了监管部门清晰的思路。

“监管不能只坐在办公室等文件上门。”胡盛锋透露，未来的监管将更注重“接地气”——该局将通过不打招呼的随机抽查、深入项目的现场核查，让监管视线覆盖环评全流程。同时，发挥智慧监管的作用，运用大数据比对等技术，让企图蒙混过关的假文件无所遁形。

对于广大项目建设方，此案同样带来深刻启示。一位企业代表在旁听庭审后坦言：“以前找环评机构，可能更看重价格和速度。现在明白了，一分价钱一分货，那些承诺‘包过’、速度异乎寻常的，反而要格外警惕。选择正规机构，本身就是对企业负责。”

据悉，丽水市生态环境局联合纪检监察组，正在通过专项治理行动强化环评服务机构监管。重点整治环评文件造假、低价竞争等乱象，并通过线索举报和联合执法推进治理。一旦发现弄虚作假，涉事机构和人员将被坚决清出市场，并面临多部门联合惩戒。“在生态环境保护问题上，没有例外可言，容不得半点虚假。我们要让失信者寸步难行，让守信者成为市场的主流。”丽水市生态环境局分管副局长罗艳强调。

法槌已落，但余音绕梁。发生在龙泉市的这起案件犹如投入湖面的一颗石子，在丽水的环评市场激起层层涟漪。它不仅斩断了一双伪造公文的黑手，更在全市生态环境监管领域树立起鲜明标杆——生态环境的“利剑”已然高悬，任何挑战底线者，必将付出沉重代价。