（来源：上观新闻）

“十四五”成就显著，“十五五”开局在即。

制定中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。党的二十届四中全会对我国“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。昨天举行的十二届市委八次全会审议通过《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，又为未来五年上海发展描绘出关键蓝图。

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。对上海而言，要在2035年如期基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，“十五五”是乘势而上的全面发力期，也是转型升级的攻坚决胜期。

我们应该清醒看到，“十五五”时期上海发展环境面临深刻复杂的变化——大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展；与此同时，上海自身发展不平衡不充分问题仍然存在。这将是一个战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

党的二十届四中全会作出判断，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。

作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，上海是重大国家战略集中承载地，也是许多重大改革事项的先行试验地，历来在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。新征程上，我们应保持战略定力，增强必胜信心，以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，以自身努力的持续性牢牢掌握未来发展的主动权；强化全局意识，升级战略思维，始终坚持“四个放在”，准确把握上海发展的政治站位、总体定位和实践落位，从落实国家战略、维护国家利益、保障国家安全的高度来谋划经济社会发展，奋力开创上海社会主义现代化建设新局面。

此次全会明确了“十五五”时期上海经济社会发展必须遵循的原则，提出了“十五五”时期上海经济社会发展的主要目标。对上海而言，乘势而上、全面发力，就是要抓住机遇，坚持系统思维和战略思维相结合，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局协同发力，着眼更好发挥先手棋作用，推动“五个中心”建设全面加速、“四大功能”整体跃升，带动经济社会全面发展进步。在这一过程中，要坚持推动高质量发展和深化高水平改革开放相结合，紧紧围绕推动高质量发展这一首要任务，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。

转型升级、攻坚决胜，就要深刻认识上海经济社会发展中的深层次结构性问题，以更大力度巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，深入打好城市转型升级的攻坚战。这就要求加快产业结构转型、质量效益提升、空间布局优化，稳步提升全要素生产率、增强内需经济增长拉动力、促进区域协调和城乡融合。

推动“十五五”扎实开局起步，当务之要是做好明年经济社会发展各项工作。我们要把贯彻落实中央经济工作会议精神和学习贯彻上海规划《建议》结合起来，干字当头、奋力一跳，在挑大梁作贡献上展现新作为，更好为全国改革发展大局服务，努力实现“十五五”良好开局。

未来五年，上海要准备面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，愈是如此，愈是要坚定不移办好自己的事，在多重目标中保持动态平衡，在多重约束中寻求最优突破，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，以自身努力的持续性牢牢掌握未来发展的主动权，奋力推动社会主义现代化国际大都市建设取得新突破、开创新局面。

使命催人奋进，蓝图振奋人心。推动“十五五”扎实开局起步，我们必须为国担当、勇为尖兵，干字当头、砥砺奋进，努力在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

原标题：《上观时评 | “十五五”开局在即，上海如何全面发力、攻坚决胜？》

栏目主编：简工博 文字编辑：简工博

来源：作者：解放日报评论员