长江商报消息 ●长江商报记者 李璟

互联网平台定价直接关系市场公平与消费者权益，是平台经济规范发展的关键环节。

为健全互联网平台常态化价格监管机制，保护消费者和经营者合法权益，12月20日，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办制定发布了《互联网平台价格行为规则》（简称《行为规则》）。

《行为规则》共计7章29条，为平台经营者与平台内经营者划定价格行为红线，着力规范价格行为、推动公开透明、增强各方协同，构建良好平台生态。

长江商报记者注意到，此前三部门曾于2025年8至9月份就《行为规则》向社会公开征求意见。此外，新规将于2026年4月10日起实施，为经营者留出必要的规范调整时间。

护航平台经济高质量发展

作为新质生产力的重要代表和载体，平台经济在我国发展全局中的地位和作用日益凸显，为扩大内需和就业创业提供了新空间，为经济高质量发展提供了新引擎。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出，“促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。”

据了解，《行为规则》于8月23日至9月22日公开征求社会意见，受到社会各界广泛关注，很多经营者、消费者、专家提出了宝贵的意见建议。对此，有关部门逐条分析，对《行为规则》进行了修改完善，主要是细化保护平台内经营者自主定价权的监管要求，明确明码标价的制度规定，完善不正当价格行为的认定标准，优化消费者价格权益保护条款等。

正式发布的《行为规则》共计7章29条，规定了平台经营者、平台内经营者实施价格行为应当遵守的规范。

在规范价格竞争秩序方面，《行为规则》根据现行法律法规规定，细化实化监管要求，为平台经营者、平台内经营者提供明确的价格行为指引，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

在保护经营者自主定价权方面，完善对平台内经营者自主定价权的保护规定，明确平台经营者不得对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或者附加不合理条件。

在保护消费者合法权益方面，落实明码标价制度，推动动态定价、差别定价等规则公开，规范免密支付、自动续期、自动扣款等服务，更好保护消费者的知情权、选择权。

值得一提的是，《行为规则》实施日期定为2026年4月10日。三部门指出，在《行为规则》印发后到实施前这段时间，将组织主要平台经营者逐项对照监管要求进行自查。

为落实关于规范平台经营者价格行为的规定，平台经营者应当全面梳理内部合规制度中的相关条款，对照《行为规则》规定予以细化完善，特别是落实好保护消费者价格权益和平台内经营者自主定价权、规范平台经营者收费行为等规定，并在日常经营中认真执行。

同时，完善关于平台内经营者的制度规则。平台经营者应当对照《行为规则》关于依法自主定价、明码标价、价格竞争行为等规定，相应修改完善涉及平台内经营者价格行为的平台规则，并为平台内经营者落实监管要求提供必要的支持。

此外，平台经营者应当积极向平台内经营者宣传《行为规则》和相关平台规则的新要求，做好解释说明工作，推动平台内经营者自觉规范价格行为，共同构建有序竞争、公平竞争的良好平台生态。

细化“明码标价”相关规定

具体来看，在经营者自主定价方面，《行为规则》提出，平台内经营者在不同平台销售商品或者提供服务的，依法自主定价。平台经营者不得采取提高收费标准、增加收费项目、扣除保证金、削减补贴或者优惠、限制流量、搜索降序、算法降权、屏蔽店铺、下架商品或者服务等措施，对平台内经营者的价格行为进行不合理限制或者附加不合理条件。

在规范经营者价格标示行为方面，《行为规则》重申“明码标价”要求。平台经营者应当公平公正开展补贴促销，不得虚假、夸大宣传补贴金额和力度。平台经营者开展补贴促销，应当在网站或者应用程序（App）相应活动页面显著位置标示补贴及相关促销活动规则，明确补贴对象、补贴方式、参与条件、起止时间等信息。

针对各平台广泛实施的价格促销行为，要求“以方便消费者认知的方式标明促销价格或者价格促销规则”。同时，行为规则还提出，标示预估价格应当公开预估价格的构成，充分提示预估价格与最终结算价格之间可能存在差异；对于竞价排名的商品或者服务，应当显著标明“广告”。

规范平台经济领域的价格竞争行为是文件的重点内容。《行为规则》明确了低价倾销、价格歧视、价格串通等行为认定标准，并对“大数据杀熟”等问题划下红线：平台经营者、平台内经营者不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，以低于成本的价格销售商品或者提供服务，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益。

为维护价格竞争秩序，《行为规则》还要求平台经营者、平台内经营者不得捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨。不得谎称商品和服务价格为政府定价或者政府指导价；不得以低价诱骗消费者或者其他经营者，以高价进行结算；不得通过虚假折价、减价或者价格比较等方式销售商品或者提供服务；不得不标示或者显著弱化标示对消费者或者其他经营者不利的价格条件，或者虚构、篡改、删除网络交易实际成交价格记录，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易等。

国家发展改革委相关负责人表示，下一步，三部门将加强部门协同，充分发挥行业自律作用，指导各地加强市场巡查和监督检查，督促平台经营者和平台内经营者规范价格行为，推动各项监管要求落到实处、取得实效。

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