转自：贵州日报

蒋洪飞

城市发展步入存量提质的新阶段，地下空间成为拓展发展维度、增强综合韧性的核心载体。今年出台的《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确提出，要统筹利用地上地下空间，加强“平急两用”公共基础设施建设。中央城市工作会议亦强调，城市发展需从“增量扩张”转向“内涵提升”，推动地下空间由“零星开发”转向“系统融合”。遵义星悦茂的诞生，正是北京新合作商业发展有限公司响应国家政策号召，落实中华全国供销总社以新型商业网点建设提升和完善区域商贸流通的生动实践，实现人防工程与城市发展需求同频共振，为政策落地提供了可复制、可推广的鲜活样本。

政策领航——

“平急两用”契合城市高质量发展导向

地面是红色历史的厚重叙事，地下是城市新生的鲜活注脚。遵义作为黔北交通枢纽和历史文化名城，老城区“地上空间有限、地下潜力待挖”的矛盾日益凸显。中华南路、中山路等核心区域承载着百年商脉，却也面临着交通拥堵、商业布局分散、公共空间不足等发展瓶颈。如何在保护历史风貌的前提下破解空间困局，如何让城市在发展中筑牢安全底线？遵义星悦茂的出现，给出了“向地下要空间、以融合促发展”的答案。

作为隶属中华全国供销总社的央企，北京新合作商业发展有限公司深耕地下空间开发，在全国成功打造了多条地下商业街，其中贵州贵阳、兴义、黔西等星悦茂项目已成为区域标杆。其坚持的开发路径，与国家“统筹发展和安全”的战略部署高度契合。

在人防工程建设层面，星悦茂严格遵循国家人防标准，又为日常商业运营提供了开阔空间，智能通风系统、强弱电系统、物资储备系统等专用设施的配置，确保特殊情况下可快速转换为应急避难场所。

在地下空间利用政策层面，星悦茂完美践行了“公共优先、复合利用”的核心要求，更精准落实了供销社新型商业网点建设的功能定位。遵义星悦茂通过“地下空间+人防工程+商业运营”的模式，将闲置地下资源转化为服务民生的商业载体和守护安全的人防堡垒，又实现了土地资源的集约高效利用，为土地资源紧张的城市提供了政策落地的实践范本。

政策的生命力在于执行。遵义星悦茂的开发建设始终以政策为遵循，将县域商业体系升级、乡村振兴等国家战略融入项目运营。项目专门规划文旅土特产超市，吸纳周边20余个乡镇的方竹笋、白茶等农产品入驻，通过“产销直供”模式拓宽乡村振兴路径，正是响应国家“完善县域商业体系、激发县域消费潜力”政策的具体行动。这种“政策引领项目、项目承接政策”的良性互动，让星悦茂不仅成为商业项目，更成为国家战略在地方落地的重要抓手。

城市破局——

地下空间破解老城发展多重困境

遵义丁字口商圈作为承载百年商脉的核心区域，如何在保护历史风貌的前提下拓展发展空间，在提升商业活力的同时筑牢安全底线，成为遵义城市更新的核心课题。

遵义星悦茂以地下空间开发为突破口，用“平急两用”模式为城市发展破局，实现了空间、功能与安全的多维升级。

空间拓展方面，遵义星悦茂向地下要“深度”，为城市释“广度”。项目总长1.7公里，总体量达5万平方米，将中华路、新华路等城市要道串联起来，与地面商圈形成商业闭环。这种集约化开发模式，在不破坏老城历史肌理、不增加地面容积率的前提下，有效破解了老城“空间不足”的发展瓶颈，实现了城市空间结构的优化升级。

功能完善方面，遵义星悦茂以“垂直城市”理念重构商业生态与市政功能，以新型商业网点标准完善服务供给。项目建设同步推进地下管网管线改造、地面道路以及城市亮化绿化更新，有效改善了老城区市政设施老化问题；地下空间则根据商业业态需求划分出时尚购物区、休闲娱乐区、网红美食区等四大主题区域，共计引入305个经营品牌，其中首进遵义品牌130余个。既有肯德基、老凤祥、周大生、华为、小米等主力品牌，又有国内和本地知名的鞋服品牌，还集结本地特色美食与乡村农产品。

安全提升方面，遵义星悦茂以人防工程为根基，筑牢城市综合韧性。作为遵义市首个大型地下人防工程项目，其建设严格遵循人防工程标准，既适配多元业态的需求，又满足应急疏散和相关要求，“平急两用”的设计，让城市在获得商业空间的同时，新增了重要的应急避难场所，大幅提升了城市防灾减灾能力，为城市安全发展增添了重要砝码。

就业与民生保障方面，遵义星悦茂为城市注入民生温度。300余个经营品牌为社会提供了近1500个就业岗位，相应的创业扶持政策为100余位创业者降低了经营门槛，让他们实现了“创业梦”，这种“商业赋能民生”的模式，让城市更新不仅有“高度”与“深度”，更饱含民生“温度”。

生态构建——

“垂直城市”引领可持续发展新路径

如果说政策引领是方向，城市需求是根基，那么“垂直城市”生态的构建则是星悦茂持续赋能城市发展的核心密码。北京新合作商业发展有限公司以“平战两用”的地下商业街为核心，将人防功能、商业运营、文化传承、民生服务深度融合，打造出“地上地下联动、功能业态复合、安全效益统一”的新型城市生态，为城市可持续发展提供了全新路径。

在商业生态构建上，星悦茂跳出传统地下商业街“单一零售”的局限，以“潮流+本土”“体验+民生”的双轨思路，构建起差异化的商业体系。二期项目新增精品餐饮、潮玩零售等业态，引入多个区域首店和遵义首进品牌，耐克、阿迪达斯、李宁等知名品牌的入驻，形成多元品牌矩阵；同时，通过自有IP美陈、互动艺术装饰及音乐演艺等形式，强化沉浸式体验，开业当日客流达17.5万人次，线上相关话题阅读量突破百万。这种“商业+体验+文化”的模式，不仅提升了县域商业能级，更让地下空间成为承载消费、社交与文化的“立体城市会客厅”。

在文化传承与民生服务的融合上，星悦茂让商业空间更有“城市味道”。遵义旅游特产销售中心兼具商品卖场与地方文化博物馆功能，手工艺品与特色小吃的陈列让消费者触摸城市记忆；文娱专区集合电玩城、剧本杀等业态，成为年轻群体的“社交根据地”。

在可持续发展层面，星悦茂以集约利用、绿色低碳为导向，践行生态发展理念。项目通过地下空间开发减少地面建筑对土地资源的占用，降低城市发展的生态成本；配套的节能照明、水循环利用系统及环保品牌的引入，贴合绿色消费新趋势；“产销直供”模式既助力乡村振兴，又减少了产品流通环节的资源消耗。这种“绿色、高效、可持续”的开发运营模式，为城市可持续发展筑牢根基。

作为县域城市更新的范本，遵义星悦茂的成功实践具有重要的示范意义。它证明城市更新不必是“推倒重建”的大动作，对地下空间的科学利用同样能释放巨大潜力；商业升级不必是“盲目跟风”的高大上，立足本土需求、融合政策导向，才能让项目真正扎根城市。

从政策响应到城市赋能，从空间拓展到生态构建，遵义星悦茂以“平急两用”理念为核心，以新型商业网点建设为抓手，用“人防商业”特色路径书写了城市地下空间开发的新篇章。它不仅为遵义带来了商业繁华与民生改善，更在拓展城市维度、优化空间结构、增强综合韧性、促进可持续发展等方面作出了重要贡献，为全国同类城市提供了“政策契合、城市需要、民生受益”的宝贵经验。在城市高质量发展的征程上，这条深藏于地下的商业长廊，正以独特的价值，持续激活城市发展的无限可能。