（来源：经济参考报）

我国农信改革再落一子。日前，国家金融监督管理总局贵州监管局发布批复，同意贵州农商联合银行开业，注册资本超百亿元。在此之前，年内已有辽宁、海南、河南、内蒙古、吉林、新疆6家省级农商行及农商联合银行完成开业或成立仪式。

批复还显示，贵州农商联合银行的股东包括：贵州省财政厅出资15.72亿元，持股15.72亿股，持股比例15.032%；贵州金融控股集团有限责任公司（贵州贵民投资集团有限责任公司）出资68.86亿元，持股68.86亿股，持股比例65.844%；中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司出资10亿元，持股10亿股，持股比例9.562%；贵州省黔晟国有资产经营有限责任公司出资10亿元，持股10亿股，持股比例9.562%。

作为贵州省农信社改革的关键一环，贵州农商联合银行的组建已连续多年被纳入省政府重点工作。早在2023年，贵州省政府工作报告便明确提出“加强地方法人金融机构风险防范化解，加快省农信社改革”；2024年2月，贵州省人民政府进一步提及，要推进贵州农商联合银行组建工作，支持地方法人金融机构做强做优；2025年初，贵州省政府在工作报告中再次强调，推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行。

2025年7月29日，贵州农信社官网公告显示，贵州省联社召开社员大会，审议通过《取消贵州省农村信用社联合社法人资格并组建贵州农村商业联合银行股份有限公司的议案》等相关文件，决定在贵州省联社基础上组建贵州农商联合银行，并授权筹建工作小组负责组织实施筹建工作；10月31日，贵州省联社相关会议进一步明确，要统筹推进深化农村信用社改革，扎实做好贵州农商联合银行开业阶段各项工作，确保年底前挂牌开业。

在相关政策的指导下，近年来，我国省联社改革呈现“多点开花”的态势。包括浙江、云南、四川等在内的多省农商银行筹建开业工作取得实质性进展。2023年年中，辽宁农商银行、河南农商联合银行、山西农商联合银行也相继获批筹建，进一步推动了农信社改革的进程。同年12月，广西农商联合银行、四川农商联合银行、海南农商银行也陆续获批筹建，为深化农信社改革注入了新的活力。

事实上，目前省级农信改革主要有省级农商联合银行模式和统一法人的省级农商银行模式，贵州农商联合银行选择了前者。“贵州农商联合银行股权架构的创新之处，在于引入产业龙头企业参与金融治理。茅台集团的加入，既能为其上下游中小企业提供精准金融服务，又能通过产业资源反哺银行风控能力，形成‘金融支持产业、产业夯实金融’的良性循环。”有业内分析人士表示，相较于部分省份单一国资持股的模式，这种“政策性股东+产业性股东”的组合，让银行在坚守支农支小定位的同时，更具市场化运营活力。

在招联首席研究员董希淼看来，我国农信社改革基本坚持“因地制宜”“一省一策”等原则。我国区域经济发展不平衡，各省份农信机构历史、规模、风险、能力参差不齐，不能搞“一刀切”。即便是农商联合银行模式，各地实施情况也不尽相同。如浙江农商联合银行是“自下而上”的模式，而广西农商联合银行是“自上而下”的模式，股权关系完全相反。在组建省级农商银行方面，海南省采取“一步到位”方式，而辽宁省则采取“两步走”方式。有些省份在省农商联合银行之下组建了部分市级农商银行，有些省份则采取“省农商联合银行—县区农商银行”两级架构。