转自：北京日报客户端

12月19日至20日，首届日本与中亚五国“C5+1”峰会在东京召开，中亚五国领导人悉数赴日参会。

值得注意的是，此次峰会正值中日关系愈发紧张之际。

近期，日本首相高市早苗涉台恶劣言论引起中国强烈不满，冒险激进路线也招致俄、朝、韩等周边国家一致反对。

在此背景下，日本积极与域外国家加强战略沟通与经贸合作，而中亚就是日本竭力拉拢的重点对象之一。

12月19日至20日，日本在东京举办首届“C5+1”峰会。

瞄准中亚，加码布局。

当前，亚欧大陆地缘格局加速重组，中亚地区战略地位持续提升，愈发成为大国博弈的战略要地。中、美、俄、欧持续加强与中亚国家关系，相继完成了“C5+1”机制首脑化。

而地理位置上相距甚远的日本也盯上了中亚这片热土，近年来持续加码在该地区的布局。

高市内阁，行动迅速。

事实上，日本对中亚的关注由来已久。早在1997年，桥本内阁便提出面向中亚和高加索地区的“丝绸之路外交”构想。

2004年，日本推动建立“日本+中亚”外长对话机制，成为较早整体接触中亚五国的域外国家之一。

但受制于地理间隔较远、外交资源分配以及周边事务牵制，日本在过去20多年里未能在中亚持续系统地进行战略投入，影响力有限。

随着世界大国纷纷加码布局中亚，日本也不甘缺席。去年8月，时任日本首相岸田文雄计划访问哈萨克斯坦并出席首届日本-中亚峰会，但最终因地震预警被迫取消行程。

如今高市早苗上任刚刚两个月，便积极推动重启并升级对话机制，将合作提升至首脑级，就是希望借此快速提升日本在中亚的存在感，为日本外交寻找新的突破口。

峰会议题，十分务实。

此次峰会并不追求宏大的战略宣示，而是“极度务实”，强调以“可落地”“可操作”项目突破合作瓶颈。

关键矿产与供应链合作被置于首位。中亚地区资源禀赋突出，拥有丰富的石油、天然气储量，更蕴藏着日本急需的稀土等关键矿产资源。

日本外务省表示，日本希望与中亚构建从资源勘探、加工精炼到物流运输的完整产业链条，并将中亚纳入日本“经济安保”战略的供应体系之中。

此次峰会期间，日本与哈萨克斯坦就能源及矿产资源领域合作达成多项共识。日立公司将向哈方提供用于核能领域人员培训的科研设备，哈方还将在能源和冶金领域获得日方37亿美元的投资。

12月18日，日本首相高市早苗会见哈萨克斯坦总统托卡耶夫。

能源转型与绿色发展成为重要切入点。中亚作为传统化石能源出口地区，在全球减排压力和自身产业结构转型需求下，亟需提升能源效率、优化能源结构。

对此，日本承诺将利用其节能技术和火电站改造经验，帮助中亚国家加速能源转型升级，降低碳排放，达成“碳中和”。

区域互联互通与物流通道建设贯穿始终。针对中亚内陆国家的物流痛点，日本计划利用官方发展援助支持中亚基础设施建设，尤其聚焦连接中亚与欧洲、经过里海的“中间走廊”运输路线，试图打造“不经俄罗斯路线的里海物流通道”。

同时，日方还计划推动人工智能领域的新合作框架，通过数字技术提升通关便利性，强化供应链韧性。

此次峰会期间，日本还与中亚五国就经贸合作、人文交流、安全问题等展开了讨论。

表面上看，日本积极推动与中亚各国的互利合作，但实际上暗藏着“去中国化”“去俄罗斯化”的深层算计，意图加码抢夺中亚地区资源、增强日本地缘影响力。

峰会背后，多重考量。

日本对中亚政策的快速升温，是现实压力与战略考量交织的结果。

打破周边孤立，拓展外交空间。

高市早苗上台之后，发布“台湾有事即日本有事”等错误言论且拒绝收回，致使中日关系持续恶化，加剧了日本的“周边外交孤立”。在此背景下，高市政府亟需外交破局来挽救颓势。

中亚五国与日本无历史纠葛，且奉行务实平衡外交，不轻易卷入大国对抗，因此成为高市政府重塑外交形象、展现战略野心的重要选择。

日本希望通过峰会强化与中亚国家关系，同时向国内外渲染日本在国际上仍有很多“朋友”，以此扩展自身外交回旋空间。

争夺关键矿产，保障供应链安全。

日本是全球最大的稀土进口国之一，对中国的稀土依赖度高达60%。在中日关系持续紧张的情况下，日本高科技产业客观上面临的稀土供应链风险明显上升。

近年来，日本加快推动关键矿产供应链多元化，在《2024年贸易白皮书》中，明确将“加强重要矿产和物资的供应链管理，并加强同发展中国家的合作，建立透明、有韧性和可持续的供应链”。

此次峰会上，日本之所以重点聚焦与中亚五国的关键矿产“全链条合作”，就是意图拓宽资源替代渠道，缓解关键资源的“卡脖子”问题。

对冲中俄影响，提升自身存在感。

中亚地处中俄之间，既是俄罗斯的传统“后院”，又是中国“一带一路”陆上通道的重要支点。

当前，俄罗斯依托集体安全条约组织和欧亚经济联盟等机制，对中亚地区事务依然保有较大的话语权与影响力。中国是中亚五国最大的贸易伙伴，“一带一路”项目已深度嵌入地区经济。

中吉乌铁路一旦建成，将自中国新疆喀什出发，穿越吉尔吉斯斯坦南部的山地地带，最终接入乌兹别克斯坦铁路网。

日本试图通过日版“C5+1”机制向中亚地区打入“楔子”，在欧亚大陆腹地对冲中俄影响力、增强地区存在感，并在一定程度上配合美日同盟的整体战略布局。

打造有利形象，巩固执政基础。

对高市内阁而言，此次峰会更是一场“内政优先”的外交表演。

受违规收受政治捐款、深陷经济困境与外交风波等因素影响，最近日本国内对高市内阁的批评声音越来越多。

此时一场聚集多国领导人的峰会，能够帮助高市营造“活跃外交”形象，向日本民众展示执政能力。即便无实质性成果，仅首脑合影、联合声明等“仪式性成果”，也能制造外交热点，转移国内民众的视线。

高市内阁意图通过中亚方向的外交突破凝聚国内共识、缓解党内压力，为后续推动修宪、突破安保限制等政策创造有利环境。

10月21日，高市早苗当选日本第104任首相。

成效几何，尚待观察。

日本与中亚国家的合作看似进展顺利，但实际上仍面临多重制约。

合作基础存在先天不足。

尽管日本在议题设置上力求“务实、可操作”，但其合作构想仍面临多重障碍。

在地理位置上，日本与中亚相隔数千公里，既无陆地相连，也无便捷海上通道，这将不可避免地导致物流运输成本高昂、效率低下。

在现实转化中，中亚五国在投资环境、法治水平、基础设施等方面差异显著，向来谨慎的日本企业极有可能对中亚市场持观望态度，政府推动的合作项目能否真正落地依旧存疑。

政治色彩背离中亚国家诉求。

日方意图将经济合作与政治捆绑，推行“去中国化”“去俄罗斯化”的排他性外交，这与中亚国家的外交主张和务实诉求背道而驰。

中亚五国向来奉行多元平衡外交，致力于在大国之间保持中立，避免卷入地缘对抗。日本将经济合作政治化的做法，将难以赢得中亚国家的真正信任。

对中亚地区而言，日本的介入或许能带来更多合作选择，但中国的经济带动作用、俄罗斯的安全保障功能，仍是中亚国家对外合作的优先选择，地区格局的核心逻辑并不会因为日本的到来而发生改变。

总而言之，此次峰会的象征意义大于实际意义。

未来，日本与中亚合作意向的落地仍有很长的路要走，时间将告诉中亚国家谁才是真正可信赖、可依靠的朋友……