（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

黄雅熙  王龙  牟春风

    从2015年新一轮电力体制改革启幕，到国内首个多省区全主体统一出清电力现货市场落地；从西电东送连续八年电量超2000亿千瓦时，到跨经营区电力交易实现全国最大规模突破……

    南方电网公司以十年磨一剑的韧劲，闯出了一条具有中国特色的电力市场化改革实践道路。如今，南方电力市场已构建起多层次统一的市场架构、多功能有序衔接的市场体系、全方位协同的市场运行机制，成为全国统一电力市场建设的标杆范本。

顶层设计引领搭建统一市场架构

    统一开放的市场体系，源自科学系统的顶层设计。南方电网公司坚持一体化市场顶层设计，破解了以往市场分割、规则不一、衔接不畅的难题，为全国统一电力市场建设提供了架构支撑。

    市场建设的核心是要实现“规则统一、平台互联、资源互通”，让电力资源在更大范围高效流动。南方电网公司构建了区域统一的“1+N+5X”规则体系，既保证了区域市场的统一性，又兼顾了各省区的个性化发展。其中，“1”为区域电力市场运营规则，“N”涵盖中长期、现货、辅助服务等区域通用规则，“5X”则是5省区结合自身资源禀赋制定的省内配套细则，实现了统一设计与因地制宜的有机结合。

    在交易平台建设上，南方电网自主研发全国产化“天权”求解器，支撑超6000个电网节点、超230万项出清变量高效计算，计算性能平均超越国际顶级求解器14%，最大超越38%。依托这一核心技术，建成了覆盖“年+月+周+日”多时间尺度的统一电力交易平台，实现双边协商、集中竞争、挂牌等36类市场化交易，为25万经营主体提供全流程服务。去年，平台市场化电量占比达72%，广东市场交易电量、云南市场开放程度均位居全国第一。

    在核心技术筑牢交易平台“硬支撑”的同时，南方电网也着力完善电力市场的制度保障，通过创新治理模式保障市场高效规范运行。全国首个区域电力市场管理委员会成立，构建了“政府指导、多方参与、协同共治”的治理机制。来自发电、输电、购电等各方代表组成自治性议事协调机构，与市场监测、专业监管共同构筑电力市场运行“三道防线”，为跨省协调复杂矛盾提供了宝贵的议事机制借鉴。

机制创新驱动破解资源配置难题

    电力资源的时空错配是行业长期难题，南方电网公司通过一系列机制创新，让电力资源突破省间壁垒，实现“哪里需要就流向哪里”的精准配置。

    重构一体化市场保供新模式，打造安全保供稳定器。在保供机制上，南方电力市场构建了“中长期+现货+辅助服务”协同运行模式，中长期交易占比达90.6%，发挥“压舱石”作用；现货市场全电量统一出清，形成“高峰高价、低谷低价”的价格信号，激励煤电机组顶峰发电，全网煤电非停受阻率降至近五年最低。面对台风、高温等极端天气和负荷创新高挑战，西部地区通过市场机制对广东、海南实现精准支援，去年西电东送电量达2384亿千瓦时，创历史新高。

    跨区域资源调配能力持续升级。今年，南方电网成功组织南方送华东7~9月电力互济交易，超20亿度电能跨经营区输送；10月，南网与国网首次实现15分钟尺度优化的现货交易，标志着全国统一电力市场联通机制全面达成。在跨省优先发电计划执行中，创新“95%刚性执行+5%弹性调节”机制，今年7~11月实现清洁能源超计划送电168亿千瓦时，增送16%，既保障了国家战略落地，又释放了市场优化空间。

    需求侧响应机制的完善让资源配置更具灵活性。建成网省两级新型电力负荷管理系统，接入负荷管理资源6193万千瓦，需求响应资源1890万千瓦，超过国家5%的要求。广东开创多元融合需求响应新范式，柔性负荷接入35万千瓦；全国最大规模车网互动实现跨省联动，超10万辆次电动汽车参与，累计互动电量超1500万千瓦时，形成“削峰填谷”的双向互动格局。

绿色转型提速激活低碳发展动能

    在“双碳”目标引领下，南方电力市场成为推动绿色能源消纳的核心平台，绿电绿证市场实现指数级跃升，为能源转型注入强劲动力。

    如今的南方区域，已构建起“立足南方、延伸港澳、面向全国”的绿电绿证交易市场体系，风光、生物质、水电等全部可再生能源均可参与交易。创新打造的“淘宝式”绿证商城，支持24小时全天候交易，实现全国34个省级行政区全覆盖，服务港澳台企业消费绿证4.3亿千瓦时。今年以来，绿电绿证交易量超2500亿度，同比增长3.6倍，超前三年总和。

    绿色消费场景不断丰富。十五运会和残特奥会深圳赛区100%使用绿电，减少碳排放约16万吨；数博会、村BA等重大活动实现绿电全覆盖；海南电网公司获颁全国首张绿色电力消费评价证书，绿电绿证连续三年增长率超10倍。跨区域绿电交易蓬勃发展，海南与广西、云南达成首单跨省（区）“点对点”绿电交易，内蒙古清洁能源跨越3000余公里输送至海南，实现了绿色电力的精准匹配与高效流动。

    新能源入市机制持续优化。区域现货市场构建覆盖25万经营主体的多买多卖市场格局，利用各省区供需特性和价格水平差异，每15分钟计算全域交易电量和价格，最大程度释放全网发电潜力，扩大消纳空间、激发调节能力，保障具备价格优势的清洁电源优先发电，引导实现更高水平的供需平衡。今年三季度，南方区域水电与新能源发电量均创历史新高，全网新能源利用率超96%，有效破解新能源消纳难题。广西率先完成新能源全面竞价参与现货市场，294个竞价入市场站涵盖各电压等级，装机容量占比超九成。

生态协同共建夯实市场运行根基

    市场化改革的深入推进，离不开完善的服务支撑与风险防控体系。南方电网公司秉持“开门办市场”理念，织就了一张统一开放、多元创新的市场生态共生网。

    南方电力市场建立了全国首个区域市场联席会机制，由5省（区）政府、经营主体、运营机构共同参与，实现跨省协同、政企互动，多方共商共建共享，为全国统一电力市场如何跨省协调复杂矛盾，提供议事机制借鉴。

    新业态发展空间持续拓展，多元主体全品类进入市场。南方电力市场为虚拟电厂、电动汽车等新型主体提供参与交易的平台，助力零售市场蓬勃发展。虚拟电厂聚合容量1580万千瓦，车网互动响应电量超1500万度，形成多元开放融合的市场生态。

    全方位的服务保障让经营主体获得感持续提升。设立专属服务热线，接入95598服务平台统一管理，累计处理经营主体咨询9039宗，答复率100%。建立“应披尽披”的信息披露机制，通过交易系统网站、微信公众号等多个渠道，实现年、月、周、日连续发布，确保市场信息公开透明。形成“1+3+N”结算制度标准体系，实现“日清月结”，月度结算天数由12天缩短至6天，大幅提升结算效率。

    下一步，南方电网公司将持续深化全国统一电力市场建设实践，进一步完善跨区域交易机制、优化绿色能源消纳体系、提升技术支撑能力，不断释放改革红利，为保障国家能源安全、推动能源绿色低碳转型、服务经济社会高质量发展作出更大贡献。