编者按：

“十四五”时期是我市发展进程中极不寻常、极不平凡的五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委的关心支持下，市委团结带领全市人民坚定扛牢使命担当，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展首要任务，聚焦建设品质滨州奋斗目标，加快打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”，综合实力稳步攀升，优势产业提质升级，科创赋能强劲有力，城乡区域协调发展，绿色低碳成效凸显，改革开放纵深突破，文化自信充分彰显，民生福祉持续改善，“心安城市”见势成效，党建统领全面加强，“十四五”主要目标任务即将胜利完成，经济社会取得开创性进展、突破性变革、历史性成就。

为系统总结梳理我市“十四五”时期经济社会各领域各方面改革发展重大成就，全面展现滨州坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，加快建设品质滨州的生动实践，今日，本报推出“走在前 挑大梁 非凡‘十四五’·品质滨州建设的生动实践”系列报道。

黄河落天奔渤海，发展潮涌看滨州。

“十四五”时期，在中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年变局交织激荡中，滨州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，锚定高质量发展首要任务，聚焦建设品质滨州奋斗目标，加快打造绿色低碳高质量发展先行区“滨州样板”，大步走好中国式现代化滨州实践之路。

这五年，是滨州将殷殷嘱托化为实践伟力的五年，是将战略指引转为发展胜势的五年。滨州在高质量发展道路上，攻克了一个个难关，打赢了一场场硬仗，干成了一批大事要事，用实干书写了一幅综合实力跃升、产业质效齐升、民生福祉增进的品质答卷。

定力谋发展，综合实力跃上新台阶

发展品质更高，首先体现在综合实力的稳健攀升。

“十四五”期间是滨州发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，滨州保持战略定力，推动经济实现从“量”的积累到“质”的飞跃，展现出越来越强健的经济“体格”和越来越健康的发展“体质”。

复杂形势下，一条稳健向上的增长曲线，印证了滨州保持定力、坚韧前行的实践逻辑。

五年间，滨州顶住压力逆势而上，经济总量实现历史性跨越——地区生产总值从2020年的2614.25亿元增至2024年的3404.74亿元，累计增长790.49亿元，年均增速达6.0%；人均地区生产总值从2020年的66620元增长到2024年的87542元，普通市民真切感受到“钱袋子”越来越鼓。

经济韧性的增强，更体现在民生福祉的提升上。全市社会消费品零售总额从2020年的753.34亿元增至2024年的1095.03亿元，年均增长9.8%。一般公共预算收入突破300亿元，连续3年将80%以上财政支出投向民生领域，发展的“含金量”正转化为群众可触可感的“幸福感”。滨州成功入选第七届全国文明城市，城市软实力与硬实力同步提升。

这份成绩单既是“前一程”宏观政策合力促进经济量增质升的集中体现，也是走好“新阶段”的底气与根基所在，更是近年来滨州坚持发展为要、锚定“品质之求”的必然结果。

2022年市第十次党代会提出未来五年明确聚焦发展、科创、开放等“八大品质”提升。发展品质是“八大品质”之首。之后，通过一系列会议和文件，如《关于加快推进品质滨州建设的意见》等落地落实，加快品质滨州建设成为全市人民的共识。

滨州创建了全国首个成体系的“1+8”品质城市评价标准体系。该体系将“八大品质”的战略目标横向扩展、纵向细分，转化为明确的定性与定量指标，使品质滨州建设有了科学的衡量标尺。

今年初，滨州市2025年招商引资、项目建设、工业经济“三大战役”暨提升市场主体活力、干部内生动力、风险防范能力“三大行动”动员大会召开。这是滨州在新一年的关键部署，彰显了滨州在经济发展和社会建设上的坚定决心与务实态度。

这一系列举措凝聚了全市合力，将“锚定品质之求、走好精明之路、落实担当之行”的共识转化为具体行动指南，推动全市主要经济和民生指标增速持续位居全省前列。

今年前三季度，全市4项主要经济指标增速居全省第1位，11项指标增速居全省前5位，其中GDP增长6%，居全省第4位；1-10月份，规上服务业营收增长10.2%，居全省第1位；一般公共预算收入增长4.5%，税收收入增长9.7%，两项指标均连续10个月居全省第1位；税收占比达到74%，居全省第2位。

当前，全市“十四五”主要目标任务即将圆满收官，交出一份兼具发展厚度与民生温度的高质量答卷。

转型塑优势，产业升级实现价值链跃迁

“十四五”期间，滨州以创新“关键变量”撬动产业“最大增量”，连续4年入选先进制造业全国百强市，67项产品产能、市场占有率位列全国或全球第一，“滨州造”成为自立自强的鲜活注脚。

面对疫情冲击与经济转型双重挑战，滨州持续巩固“农业为基础、工业为主导、服务业为支撑”的产业体系，产业结构更趋均衡优化。三次产业结构由2020年的9.3:41.8:48.9调整为2024年的9.2:45.5:45.3，工业主导地位进一步凸显，产业整体韧性与协调性显著提升。

工业是滨州的立身之本、发展之基。滨州坚持“工业立市、实业强市”不动摇，克服产能转移带来的影响，规上工业营收突破万亿元，省级先进制造业集群数量居全省首位，“5210N”现代产业集群加速崛起，推动产业发展实现由规模扩张向价值链跃迁的进阶。

其中，高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群营收突破1.27万亿元，新能源新材料产业集群营收突破千亿元，滨州第六大千亿级产业集群加速崛起。

魏桥轻量化基地、滨华新材料碳三碳四综合利用项目、京博石化绿色化工和高性能材料新旧动能转换综合体等一批标志性引领性重大工程落地达产。

创新是品质提升的核心密码。滨州以产教融合型、实业创新型“双型”城市建设为突破口，全面优化“政产学研金服用”科创体系，全社会研发投入占GDP比重连续5年位居山东第一，首次跻身中国科技创新百强市，以创新驱动牢牢掌握发展主动权。

锚定“双碳”目标，滨州走出一条“能耗减法、发展乘法”绿色之路。华纺股份自主设计生产的“爽丝绒”莱赛尔面料全球市场占有率第一，生产过程实现零排放；魏桥纺织拥有集纺纱、织布—印染、针织—服装、家纺于一体的智能制造产业链，引领链条企业共同参与降碳行动。

“十四五”期间，滨州万元GDP能耗累计下降35.68%，新能源装机占比提升至31.38%，创建国家级绿色工厂31家、绿色工业园区2家，鲁北风光储输一体化基地加速建设，实现绿色与发展共赢。

在传统产业根基不断夯实的同时，滨州前瞻布局未来产业，培育博兴商用厨具、惠民绳网2个国家级中小企业特色产业集群，以及轻量化铝新材料、绿色化工新材料、功能性营养制品3个山东省先进制造业集群。

民营经济活力持续迸发，魏桥创业集团跃居世界500强第166位，4家企业上榜中国企业500强，7家企业上榜中国民营企业500强，8家企业上榜中国制造业企业500强，18家企业上榜中国品牌价值榜，上榜企业数量和品牌强度均位居全省第2，越来越多的滨州企业增收增值增利、做大做强做久。

滨州以守正创新的实践表明：发展品质的提升，既需对产业根基深度挖潜，更需在传统优势上迭代升级。

城乡区域协调发展，勾勒融合共富新画卷

发展品质更高，不仅需要经济与产业的支撑，更离不开城乡协同与战略落地的空间保障。滨州以城市更新激活动能、以乡村振兴夯实根基，推动城乡要素双向流动、协同共进。在城市发展层面，滨州高质量推进黄河流域山河海乐居品质城市建设，聚焦科创、南部、老城、康养、高铁五大片区重点打造，累计完成832个老旧小区改造，惠及9.8万户居民。老旧小区的“蝶变”、功能片区的崛起，让品质滨州的城市名片愈发鲜亮，居民在城市发展中感受到了实实在在的品质提升。

在区域布局优化上，滨州紧抓北部沿海发展机遇，实施北部沿海高质量发展三年行动，积极拓展向北向海发展空间，成功获批省级现代海洋特色产业集聚区。北部区域新增长极的加速崛起，为全市发展注入新活力。

乡村是发展品质的重要承载地。滨州农业发展根基持续夯实，粮食生产实现连年丰收，累计建成高标准农田527.8万亩，粮食播种面积、单产、总产连续4年实现“三增”，先后获批全国盐碱地综合利用试点、全国“平安农机”示范市，“千亿粮城”建设经验在全国推广，为国家粮食安全贡献了滨州力量。

同时，滨州深耕“土特产”文章，沿黄小麦、肉牛、大豆产业成功入围国家优势特色农产品产业集群，2个国家级现代农业产业园落地，让特色农业成为乡村振兴的有力支撑，也让农民在产业发展中共享品质生活。

随着城乡协同发展的深入推进，滨州城乡差距不断缩小，城乡居民人均可支配收入比从2020年的2.09降至2024年的1.91；城镇化率达63.03%，城乡融合发展的新格局逐步形成，发展品质在城乡之间实现了更均衡覆盖。

重大战略纵深推进，彰显黄河流域新担当

2021年10月，习近平总书记亲临山东，在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，要求山东“努力在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前”。

这如同一束明亮的光，穿透岁月的尘埃，为统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展照亮了前行的方向，也让滨州在黄河流域未来发展中有了无限可能。

滨州站在了时代发展的新起点上，面前是一条充满希望与挑战的道路。在这关键时刻，唯有坚定不移地提升发展品质，才能紧紧抓住战略叠加带来的机遇。

滨州深入贯彻黄河重大国家战略，将“四水四定”原则贯穿发展始终，水资源集约利用成效显著。2024年，全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降24%、20%，为黄河流域水资源保护提供了“滨州样本”。在水利民生领域，滨州实现重大突破，在全省率先达成城乡供水一体化率、农村自来水普及率、规模化供水率“三个100%”，让每一位群众都喝上了安全、放心的饮用水。滨州成功入选国家节水型城市、国家再生水利用重点城市，走出了一条生态与产业协同发展的新路。

黄河文化保护传承与弘扬同步推进，滨州在海外设立首个孙子文化书苑，让黄河文化与孙子文化跨越国界、走向世界，彰显了滨州深厚的文化底蕴。

基础设施建设也迎来历史性突破，济滨高铁、津潍高铁滨州段稳步推进，济高高速、沾临高速、G228丹东线滨州套尔河特大桥等重点交通工程建成通车，滨州港5万吨级航道及防波挡砂堤工程扎实推进，海港、河港、陆港、空港“新四港联动”格局初具雏形。交通大动脉的打通，为滨州高质量发展提供了更便捷的物流保障，也让发展品质在互联互通中得到进一步提升。

改革开放全面发力，激活高质量发展新动能

发展品质的持续提升，离不开改革开放带来的活力与动力。滨州坚持以改革破局、以开放赋能，连续4年累计实施210项改革“破零”事项，改出了思维新境界、发展新高地、开放新格局、群众满意度、干部精气神。

改革创新成为推动发展的核心动力。“十四五”以来，163项国家级试点落地滨州，200余项改革事项获党中央、国务院及有关国家部委表彰，“无押金城市”“全科大网格”等创新经验被中央改革办刊发推广，成为全国改革创新的鲜活案例。要素市场化配置改革不断深化，滨州获批省级数据要素综合试验区（高端铝行业）专项试点，为产业高质量发展提供了要素保障。

营商环境持续优化，深入实施成就企业家梦想行动，“滨周到”营商环境服务品牌影响力不断提升，滨州跻身全国“2024营商环境十佳城市”，企业在滨州发展更安心更舒心。

高水平对外开放是发展品质提升的重要路径。滨州大力实施“滨企创世界”行动，连续7年入选全国外贸百强市，中国（滨州）跨境电子商务综合试验区成功获批。今年1-10月份，滨州实现外贸进出口1106亿元，同比增长4%；全市新签约实体项目331个，到位市外资金782.93亿元;实际利用外资4.4亿美元。

“走出去，世界就在眼前；走不出去，眼前就是世界。”站在世界、中国、山东“三张地图”旁思考谋划开放发展，滨州更好地融入全球产业链、供应链，在国际合作与竞争中提升发展品质，以更开放的姿态拥抱世界。

民生暖人心，心安城市彰显幸福温度

“城市的品质，终究要体现在群众的笑容里。”滨州以全国首个“心安城市”建设为抓手，深入开展“在滨州、知滨州、爱滨州、建滨州”主题实践活动，统筹推进国家儿童友好城市、青年发展友好型城市、国家康养城市、国家体育公园城市建设，让老百姓的获得感更充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

今年前三季度，滨州居民人均可支配收入31137元，同比名义增长5.6％，列全省第一，发展品质的提升切实转化为群众的收入增长与生活改善。

滨州民生实事落地见效，“12161”民生实事全面完成，就业、社保、医保、低保水平稳居全省前列，切实筑牢了民生保障底线。教育事业优质均衡发展，“强校扩优”行动覆盖率位居全省首位，成功获批山东省“义务教育教学改革试验区”。医疗服务能力持续提升，滨医附院入选省级区域医疗中心，政府救助与慈善帮扶有效衔接机制不断完善，滨州入选全国服务类社会救助试点。

儿童友好是城市发展品质的重要体现。滨州加快推进儿童友好城市建设，全市每千人口托位数达4.57个，托育机构备案率100%，为儿童成长营造了良好环境。在社会治理方面，全国首家省级心安社会工作学院在滨建成，滨州获评中国社会心理服务创新实践基地；一站式矛盾纠纷按期办结率达99.8%，刑事、治安案件分别下降11.1%、6.8%，信访量保持全省最低，一座充满安全感与幸福感的“心安之城”正加速成型，发展品质的温度在社会治理细节中充分彰显。

五年砥砺奋进，五年品质蝶变。滨州以实干为笔、以担当为墨，在“十四五”的发展卷轴上书写下高质量发展的精彩答卷，推动经济社会实现开创性进展、突破性变革、历史性成就，为谱写中国式现代化最美滨州篇章积蓄了磅礴动能、奠定了坚实根基。

立足新起点，奋进新征程。未来五年，是滨州纵深推进品质建设、塑成高质量发展新优势的关键窗口期。这座黄河岸边的活力之城，正以更加昂扬的斗志拓展优势、破除瓶颈，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，在推动现代化强省建设中走在前、挑大梁、勇争先，为奋力推进中国式现代化作出新的更大贡献。

原标题：【走在前 挑大梁 非凡“十四五”】品质滨州建设的生动实践 2025年终专稿①五年巨变铸品质滨州交出高质量发展新答卷