【锚定现代化 改革再深化】

陇原善治绘新篇

——我省多维发力提升基层治理效能

　　新甘肃·甘肃日报记者 牛巧丽

　　基层治理是国家治理的基石，关乎人民幸福安康与社会和谐稳定。

　　近年来，全省紧盯陇原善治目标，坚持补短板、填空白与提质量、强功能并举，以改革创新推动各项工作提质增效，不断提升党建引领基层治理效能，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

党建聚力，筑牢组织根基

　　党建强则治理强。我省始终把党建引领作为基层治理工作的根本保证，全力构建“一盘棋”组织体系，激活基层治理“新动能”。

　　织密组织体系，凝聚共治合力。持续优化各级党委党建引领基层治理领导协调机制，压紧压实各地各相关部门责任。以区域化党建为抓手，全省所有街道建立“大工委”，1621个社区成立“大党委”，引导近1.5万个驻区单位与街道社区联建共建、资源共享，推动更多优质力量和资源向基层汇聚，不断提升基层党组织统筹协调、服务群众的能力。

　　创新治理机制，提升服务效能。我省坚持督查问效与机制创新双轮驱动，通过协同督查、清单管理，推动重点工作落地见效。同时，积极探索党建引领“接诉即办”新模式，建立协调会商、信息共享等机制，确保群众诉求高质高效解决。今年以来，群众诉求按时办结率达到98.5%，群众满意率提升至85.1%，切实增强了人民群众的获得感与满意度。

　　激发自治活力，探索善治新路。我省坚持党建引领和群众自治相结合，不断规范“一约四会”工作，组织实施村规民约修订更新行动，及时挖掘提炼社区治理服务、民主协商议事等方面的特色做法，遴选发布“每月一题”、民事直说“1234”工作法等基层治理典型案例62个，以点带面探索陇原善治新路子。

减负松绑，激发基层活力

　　“网格整合了，平台统一了，人员更好分配了，我们开展工作更加专注高效、得心应手了……”兰州市七里河区建兰路街道兰石社区党委书记许馨文的感慨，道出了我省为基层减负工作实施带来的显著变化。

　　村和社区是政策落实的“最后一公里”，也是治理服务的最前沿。长期以来，基层工作面临权责不清、分工不明的现实状况，出现了“小马拉大车”的问题。

　　为破解这一难题，我省系统施策、精准发力，在全国率先出台重点任务清单，研究提出47条推进措施，全面推行村级组织“三张清单”制度，厘清职责边界。同时，大力清理规范证明事项与“滥挂牌”问题，基层群众性自治组织出具证明事项大幅减少，累计清理各类牌子8.3万块，推动村（社区）外部挂牌普遍不超过4块、标识不超过2块，切实为基层松绑赋能，让干部有更多时间和精力深入群众、服务民生，有效提升了基层治理的效能与活力。

　　基层治理，关键在人。我省出台加强社区工作者队伍建设27条具体措施，实施万名社区工作者选聘计划，累计补充8307人，全省社区工作者达到2.55万人。为建强高质量社区工作者队伍，分层分类开展社区工作者能力提升培训，建设2个省级社区工作者实训基地，培养储备一批社区工作者培训师资，建立培训资源库，不断提升社区工作者的专业素养和服务能力。

　　“培训班既教理论又教方法，更让我们明白，基层工作要站在群众立场想问题、解难题。”庆阳市西峰区石油路街道天湖社区党总支书记秦丽婷在参加社区工作者业务能力提升培训班后，颇有感触。

靶向攻坚，破解治理难题

　　基层治理千头万绪，必须聚焦重点、靶向发力。我省紧盯工作基础薄弱、推进难度较大、基层反映强烈的重难点问题，集中力量开展攻坚行动，以重点突破带动整体提升，绘就陇原善治新图景。

　　——探索城中村治理新路径。我省深入贯彻中央相关部署，研究提出有针对性的治理举措，着力提升特殊区域的治理精细化水平。聚焦城中村高质量融入城市发展难题，在全省范围内确定6个县区6个村，有序开展“村居融合”改革试点，积极探索符合本地实际的治理模式，初步形成了以政策创新打破地域差别、以服务均等促进融合发展的有效经验。

　　在金昌市金川区宁远堡镇高崖子村，村民沈玉桂的户口簿上印着特殊的标识——既有户籍地址，又有现住址，既是“农村居民”，又能享受城市医保、教育等公共服务。金川区打破城乡空间分割的破题之举，正是全省“村居融合”改革的缩影。自2023年起，金昌市开始试点城乡融合发展工作，基础设施不断完善，产业增收持续凸显，公共服务更加均衡，形成了一批可复制、可推广的城乡融合发展经验。

　　——构建安置社区治理新格局。推进易地搬迁集中安置社区治理工作，指导各地以县为单位建立台账、制定计划，着力健全社区组织体系和自治机制，完善综合服务设施。目前，所有易地搬迁集中安置的村（社区）已全部成立“两委”或就近纳入已有组织，均建立了党群服务中心或一站式服务中心，努力让搬迁群众“搬得出、稳得住、能融入”。

　　——引领农村婚嫁文明新风尚。开展农村高额彩礼问题综合治理，建立市县党政领导班子成员抓县促乡工作机制，推动各县（市、区）全部制定倡导性标准和定聘迎娶礼仪指导规范，通过宣传引导、典型示范、关爱服务、激励扶持等方式，推动移风易俗。目前，农村地区彩礼倡导性标准得到较好执行，“低彩礼”“零彩礼”新风尚蔚然成风，婚俗陋习蔓延势头得到有效遏制，农民群众婚嫁负担明显减轻。

　　“以前，我们村高额彩礼比较常见，很多家庭为了孩子结婚有了负债，日子过得紧巴巴的。”武威市天祝县打柴沟镇铁腰村党支部书记徐世霞说，现在大家的观念慢慢转变了，越来越多的年轻人选择“低彩礼”甚至“零彩礼”结婚，家庭负担减轻，日子也更有奔头了。文明新风正为陇原大地增添和谐底色。

责任编辑：杨晨雨