中经记者 黄永旭 北京报道

当历史的指针即将拨向“十五五”，河北正站在一个承前启后的关键节点。随着《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“河北‘十五五’规划建议”）的审议通过，一幅更为壮阔的发展蓝图已然铺开。

《中国经营报》记者了解到，当前，京津冀协同发展取得新的显著成效，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，战略机遇正在转化为发展优势。未来五年，河北将巩固提升高质量发展动力源作用，推动京津冀协同发展向深度广度拓展。

河北开放大学校长、河北经贸大学区域与产业发展研究中心主任、河北省推进京津冀协同发展智库特聘专家田学斌表示，京津冀是我国高质量发展的重要动力源之一，是科技创新与产业创新深度融合、加速新旧动能转换、实现区域协调发展的重要区域引擎。作为经济大省，河北在“动力源”定位下，不仅要注重经济增长规模的扩大，还要强调要素配置效率及创新驱动能力的提升。

协同发展硕果丰

2025年，京津冀协同发展迈入新十年开篇。即将收官的“十四五”，是京津冀协同发展从蓝图迈向现实，取得突破性进展的五年，产业协同、交通互联、民生共享等领域硕果累累。

“十四五”以来，京津冀区域整体实力持续提升。2024年，京津冀地区生产总值达11.5万亿元。2025年前三季度，京津冀地区生产总值8.7万亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%。生产领域增势较好，高端产业表现活跃。

对河北而言，其核心成就在于有力有序地承接了北京非首都功能疏解。雄安新区拔节生长，首批标志性疏解项目陆续在雄安新区落地，中国星网稳定运营，中国华能、中国中化正式迁驻，北京科技大学、北京大学人民医院等首批疏解高校、医院加快建设，第二批疏解项目选址落位。

与此同时，曹妃甸区、京津冀·沧州生物医药产业园等重点合作平台持续发力，一批北京疏解项目落户河北，自2023年以来全省累计引进央企总部及二、三级子公司超700家，实现了历史性突破。

此外，交通、生态、公共服务等领域率先突破，京津冀主要城市1—1.5小时交通圈基本形成，河北所有设区市空气质量实现“退后十”（从全国168个重点城市空气质量综合指数排名后十位中退出），异地就医备案全面取消，104项临床检验结果在京津冀1326家医疗机构实现互认，让协同发展的成果切实可感。

“连续三年召开京津冀党政主要领导座谈会，建立健全党政主要领导、副省市长、联合办、专题工作组四个层面协同工作机制，实现坐在一起、想在一起、干在一起。”河北省发展改革委党组书记、主任杨永君表示，“十四五”以来，京津冀三地协同协作动力活力进一步增强。

作为北京非首都功能疏解的集中承载地，从曾经的“一张白纸”到如今的“塔吊林立”，雄安新区正在高标准高质量推进现代化城市建设。

日前，雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任，雄安集团党委书记、董事长吴波在新闻发布会上介绍，“十四五”以来，雄安新区紧紧牵住承接疏解“牛鼻子”，高质量疏解达到预期效果。

“中央一揽子特殊支持政策落地见效，278项京雄‘同城化’政务服务应用场景全面落地，疏解对象的创新创业环境、居住生活环境、薪酬待遇水平不低于北京。雄安正成为高等教育和人才密集区、高端医疗密集区、央企机构和创新业务板块集聚区。”吴波说。

从“承接疏解”到“动力源”

京津冀协同发展已走过11年历程，区域合作正从浅层对接迈向深度融合。如今，“推动京津冀协同发展向深度广度拓展”，已成为河北在区域协同发展新征程中，破解发展瓶颈、激活内生动力的必然趋势与必经之路。

在河北“十四五”规划中，协同发展的重点是“积极承接北京非首都功能疏解”。河北“十五五”规划建议提出，深入推进京津冀协同发展，“巩固提升高质量发展动力源作用”。这意味着河北在区域合作中，将从初期的“承接疏解”迈向“深度融合、共赢发展”的新阶段。

“河北在‘十五五’规划建议中，将自身定位为‘动力源’，这一概念有着深刻内涵，而且极有可能带来京津冀区域内部发展结构的变革。”中国城市发展研究院投资部副主任袁帅在接受记者采访时表示。

袁帅分析称，从河北自身发展角度看，京津冀协同发展为其带来了前所未有的机遇，通过承接北京非首都功能疏解，河北在产业、人才、资源等方面获得诸多支持，自身发展活力和潜力得到极大释放，成为推动区域高质量发展的重要力量，所以以“动力源”来强调自身在协同发展中的关键地位与积极贡献。

另外，从区域整体发展视角，河北作为京津冀重要组成部分，其发展状况直接影响区域整体发展水平。河北提出“动力源”，意味着要进一步发挥自身优势，在产业升级、创新驱动等方面持续发力，为京津冀协同发展注入更强动力，带动区域整体高质量发展。

北京市社会科学院副研究员王鹏表示，河北提出“动力源”概念，旨在强化自身在京津冀协同发展中的战略支撑作用，从被动承接转向主动赋能，通过提升产业能级、优化创新生态，成为区域高质量发展的核心引擎之一。这一转变将推动京津冀从“单极吸附”向“多极协同”演进，形成功能互补、分工协作的梯度发展体系，重构区域空间格局与产业链分工逻辑。

重点领域协同提速

“十四五”期间，京津冀协同发展向纵深推进，交通、产业、生态等重点领域取得了一系列重大成就。特别是在创新和产业协作方面，区域协同极大地激发出京津冀三地发展的澎湃动能。

河北省统计局信息显示，2025年前三季度，雄安新区中关村科技园新增入驻企业84家；北京流向津冀技术合同成交额522.7亿元，同比增长7.8%；京津冀国家技术创新中心天津中心实现实体化运行，在津布局技术创新平台13家。“六链五群”加快培育，重点产业链“卡点”攻关已突破36项关键核心技术；京津冀智能网联新能源汽车生态港持续释放聚合效应，武清京清汽车产业园新引进项目97个。

作为我国北方经济的核心区，经过区域协同发展，目前，京津冀三地初步形成了“北京研发、天津制造、河北配套”的产业分工格局。

“‘北京研发、天津制造、河北配套’的产业分工格局，是京津冀协同发展进程中基于三地资源禀赋与功能定位形成的科学布局。”田学斌表示，这一分工模式通过产业链上下游衔接，实现了资源在区域内的优化配置，既避免了重复建设与恶性竞争，又通过协同效应提升了区域整体竞争力。

河北“十五五”规划建议指出，深化产业协作，深度推进“六链五群”建设，拓展共建新的产业链、产业集群，做大做强国家先进制造业集群，构建梯次布局、相互耦合产业体系。

对此，田学斌认为，河北与京津之间的产业协作不再局限于简单的产业转移承接，而是向产业链上下游深度融合方向发展，在配套产业基础上逐渐向高端配套、关键环节配套延伸，与京津形成更加紧密的产业生态共同体。

同时，河北大力发展新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，生物医药、氢能等新兴产业占比快速提升。未来，随着河北经济规模扩大和创新驱动能力增强，京津“双核”主导、河北相对弱势的格局将向着更为均衡的区域经济结构优化升级。