王帅国

随着各地汽车以旧换新补贴陆续用完，汽车市场开始急速变冷。近日，经济观察报记者连续走访了奔驰汽车、小鹏汽车、广汽传祺、广汽埃安、东风本田、广汽丰田等多个品牌的4S店，并未看到往年年底热闹的抢购场景。与之相反，多数4S店里只有一两组客人，气氛有些冷清。“12月市场很淡，业绩也很差，主要受到国补和多地政补取消叠加下半年度高息高返取消等因素影响。由于明年新能源开始征收50%购置税，业内原本预计年底会出现翘尾行情，但国补和置换外迁政策的取消，还是带来了不小的影响。”北京地区某广汽丰田汽车经销商负责人对经济观察报表示。

补贴政策出现变数，是目前车市波动的关键因素。根据国家发改委和财政部的政策安排，当前中央财政层面的汽车以旧换新补贴资金统一发放至2025年12月31日为止，但由于补贴刺激消费效果明显，许多地方补贴资金已提前消耗完毕。另外，工业和信息化部、财政部、税务总局已联合发布公告，明确2026年1月1日至2027年12月31日期间，新能源汽车车辆购置税将减半征收。此外，对享受优惠的车辆设定了更严格的技术标准。

面对市场的冷清局面，各家车企纷纷“自掏腰包”推出优惠政策，最主要的表现是众多车企宣布将对新能源汽车购置税进行“兜底”，若消费在2025年12月31日前订车但没有交付，将由厂家补足在交车时被多收取的购置税。

一位奔驰汽车销售人员表示，现在官方指导价为35.2万元的奔驰电动SUVEQB260，全款可优惠17万元，优惠完为18.2万元。“分期的情况下，还能再优惠贷款额的3个点”。

广汽传祺热销车型GS8，厂家置换补贴1.5万元，全款购车现金优惠2万元，合计优惠3.5万元。“置换补贴优惠是8000元，现在直接变成1万5了，2万是店里给的，厂家给我们佣金是2万，我们就全贴给您了。”一位广汽传祺销售人员称，这个月提车还有厂家抽奖，最少1688元，最多6888元。

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。此次会议明确2026年优化“两新”政策实施。业内普遍预计，明年国补政策会继续实施。

但在国补具体政策尚未出台、新能源汽车开征购置税等因素的影响下，2026年车市或面临较大压力。中国汽车流通协会副秘书长郎学红表示：“确实明年的压力会非常大。而且目前来看，今年全年整体经销商的生存状况可能比上半年还要更差一点。所以对明年来说，大家现在确实信心不足。如何去保持现有的支持力度，对稳定汽车市场、保证产业链目前的盈利状况不进一步恶化，非常关键。”

年末车市罕见遇冷

近日，中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会（下称“乘联会”）发布的数据显示，11月全国乘用车市场零售222.5万辆，同比下降8.1%，环比下降1.1%。其中，燃油车国内零售同比下降22%；纯电动市场零售同比增长9.2%，增程同比下降4.3%，插混同比下降2.8%。

乘联会表示，由于今年前期增长较快，政策补贴本身目标是稳定总体增长幅度，因此年末增速下降的现象是合理的走势。由于去年11月有着超高基数，今年11月的小幅负增长熨平了去年的高增长，但相对2022年11月增速仍达5%，因此总体走势仍是相对正常的。今年调节增速的重要政策是以旧换新补贴，截至10月22日，2025年汽车以旧换新补贴申请量突破千万辆，前11个月申请量已达1120万辆。随着各地补贴的大面积暂停，11月的日均补贴规模降到3万辆，增速调节效果明显。

进入12月初，市场表现依然不佳。“原来预期的翘尾行情基本上没有出现，我昨天（12月9日）跟经销商交流，他们反映12月的第一周也比较惨淡。我们的数据也印证第一周不太好，比我们预期的还要更差一点。”郎学红称。

汽车一线销售人员对市场的冷热表现感受更加直接。北京丰台区某广汽埃安销售人员表示：“今年年底并不忙，主要是因为国补停了，有些可换可不换车的人，也许就想看看明年政策。”小鹏汽车销售人员也指出“国补没了，对我们销售的影响还是挺大的。”

过去两年间，为了促进消费，我国持续发行超长期特别国债资金用于设备更新和消费品以旧换新。2024年，全国消费品以旧换新领域投入1500亿元。2025年政策加码，“国补”额度较2024年增长一倍至3000亿元。其中汽车补贴占据大头，乘联会预计2025年汽车以旧换新规模超1800亿元。

今年的3000亿元补贴资金按照规划分四批下发。但从今年年中开始，陆续有多地因补贴资金消耗完毕宣布暂定发放汽车以旧换新补贴的消息出现，引起市场关注。之后，随着第三批、第四批资金的到位，各地重启补贴。

根据行业媒体报道，当前第四批690亿元国补专项资金使用率已超80%，作为全年3000亿元国补的压轴批次，该资金自10月下达后快速消耗，河南、江苏、湖南等消费大省明确12月15日左右提前关闭申领通道。当下全国超20个地市已调整政策。

在国补资金用完后，各地政府为维持消费市场活力，继续拿出真金白银进行补贴。11月29日，成都经开区（龙泉驿区）新一轮汽车消费补贴活动正式实施，在龙泉驿区购车最高可享8000元现金优惠，并可与国家、省相关活动补贴叠加使用。12月8日，沈阳市宣布开展2025年冬季汽车消费补贴活动，发放总金额为5000万元的汽车消费补贴。

在仍有补贴的地区，汽车销售市场相对热闹。“从区补公布后，门店客流直接从一周50组上涨到70组，订单也从一周30台左右上涨到45台左右，涨幅较区补前有非常明显的变化。”成都经开区一家上汽大众销售人员表示。

2026年车市承压

对于今年第四季度车市增速下降，有行业人士提出，核心原因是国补透支了汽车消费，2026年车市将面临更大的市场压力。但也有行业专家认为，今年汽车消费的透支情况并不严重。“新能源购置税退坡政策，其实也不是突然出的，企业都是有准备的，加上10月份很多车企推出兜底政策。其实前置消费是有限的，对明年的市场影响比原来预期的要小。”郎学红表示。

目前，有一些消费者希望赶在年底前订下新车，省下一笔购置税。在一家广汽丰田4S店内，一位在铂智3X前驻足的消费者表示：“大家都想赶在国家政策之前把车提到手，要不还要多掏7000多，够三年的电钱。”

乘联会分析认为，由于以旧换新补贴力度强，2025年汽车以旧换新规模预计超1800亿元；且新能源车车购税优惠10%，惠及的销量比2024年多22%，意味着新能源车2万多亿元销售额对应的2000多亿元的车购税被减免了，因此在近4000亿元的免税和补贴政策支持下，2025年车市超预期增长。而2026年仅新能源车购税5%减免就少了1000多亿元的免税让利，因此2026年车市增长面临较大压力。其呼吁，考虑到“十五五”良好开局的愿望，2025年末要稳一些，不必过度透支明年增长潜力。“明年上半年尤其第一季度并不乐观，目前预判大概率会出现下滑。但并非市场透支，而是国补、地补、金融政策变化退坡后导致的消费疲软。”上述4S店负责人表示。

不过，部分车企对2026年的车市表现持乐观态度。合资品牌东风本田表示，燃油车基本盘或将保持稳定，混动与插混车型有望成为增长亮点。东风本田将通过“油电同智”与“油电同质”策略，在夯实明星车型市场地位的同时，加快新能源车型的投放与体验升级。

自主品牌领克汽车认为，短期内政策退坡可能对部分需求产生前置效应，但中国汽车市场的消费升级和增换购需求依然是巨大的。随着地方政策逐步接替、企业灵活应对，以及产品技术持续升级，预计明年车市将呈现“先抑后扬”态势。

面对2026年的政策变化，除了短期内推出购置税兜底政策之外，各家车企还在为未来市场“排兵布阵”，以保证市场平稳过度。

央企东风汽车计划通过构建政策敏捷响应与差异化适配体系、做好需求节奏调控与用户权益衔接、升级适配技术标准三大策略应对挑战。东风汽车表示，关键在于建立市场政策监测机制，实时追踪各地补贴动态，统筹推动“一企一策、一车一策、一地一策”的弹性应对方案制定，确保应对方案适配不同区域的消费需求，实现企业策略与行业政策导向同频共振。

东风汽车旗下奕派科技也已针对政策适配、产品布局和渠道服务制定了“三维度应对策略”，如在产品布局层面，针对地方以旧换新政策可能侧重的经济型、家用型市场，奕派科技将车型的配置与定价策略持续优化，平衡技术升级与成本控制，确保产品性价比优势。

上汽集团旗下新能源高端品牌智己汽车认为，最根本的应对策略是回归汽车最本质的长期价值。与此同时，积极适应政策环境变化，协同地方区域市场，精准对接政策红利，确保销售网络能第一时间理解并落实地方细则，协助用户最大化享受政策福利。

尽管有一些不利因素影响，但2026年汽车市场或出现一些新的增长点。郎学红指出，“十五五”规划建议明确提出提振农村消费，特别提到新能源汽车下乡问题，未来会有一定政策支持。同时，出口市场也将继续保持增长。另外，近期的政策特别强调服务消费，汽车经销商可以去强化非新车的业务，包括二手车、改装赛事、露营、报废拆解、循环利用等等，向后市场进行业务延伸。