一、双碳要闻

A. 政策指引

1. 中央经济工作会议：坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。会议确定，明年经济工作坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

零碳解读：中央经济工作会议明确将“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”列为2026年经济工作的八大重点之一。这是中央在“十五五”开局前夕再次释放的强烈信号：以碳达峰、碳中和为总抓手，把降碳、减污、扩绿、增长协同起来，从能耗双控转向碳排放双控，通过完善全国与地方分层分解机制、行业与区域协同机制、碳市场衔接机制，形成“国家统筹—区域落地—行业协同”的闭环管理，确保经济社会在绿色轨道上实现质的有效提升和量的合理增长。

B.行业动态

2. 市场监管总局批准发布85项国家标准物质支撑“双碳”

今年1到11月，市场监管总局新批准发布85项服务“双碳”工作和精密制造产业发展的国家标准物质，为提高碳测量数据和精密制造测量数据精准性提供有力支撑。

零碳解读：新批准发布的85项国家标准物质中，有72项为碳计量国家标准物质，用于校准碳组分分析仪、红外气体分析仪及环境空气质量自动监测站、工业废气排放监测仪等设备，确保碳排放监测数据真实有效，为“双碳”目标提供计量支撑。

3. 我国首台110千瓦级热耦合海水制氢装置连续运行超500小时

12月6日，我国首台（套）110千瓦级热耦合海水直接电解制氢系统装置通过了由中国科学院院士领衔的专家组评审。

该装置由崂山实验室联合中广核集团、山东师范大学与日照市岚山区政府共同研发，已实现超过500小时的连续稳定运行。这标志着我国在海水直接电解制氢领域取得了从实验室迈向工程化应用的关键突破。

该装置无须依赖北方沿海地区宝贵的淡水资源，而是将日照周边钢铁、石化等企业排放的低品位余热注入海水，便能高效、稳定地转化为高纯度氢气。

零碳解读：据测算，该装置每小时可产出22标准立方米的高纯氢气，氢气纯度≥99.999%，每年可处理海水约800吨，年产高纯氢气达19.2万标准立方米。同时，该装置还能联产高品质淡水450吨（盐度低于5ppm），并副产350吨高附加值浓海水。

4. 我国完成首次全尺寸高压纯氢管道泄漏喷射火试验

12月7日，国内首次全尺寸高压纯氢管道泄漏喷射火系列试验在新疆哈密成功实施，试验的完成不仅填补了我国在该领域的技术空白，更为氢能产业的安全发展打下了关键基础。

这次试验是在位于新疆哈密的国家管网集团管道断裂控制试验场进行的。为了最大限度还原真实场景，试验团队依托先进的多介质管道试验测试平台，专门预制了一条储氢能力达12000立方米的氢气主管道。整个试验重点围绕“多工况下持续泄漏与喷射火监测”展开，就是要模拟氢气管道在实际运行中可能出现的各种泄漏情况。

零碳解读：试验成果将为纯氢管道安全间距设定、热辐射伤害阈值评估及输氢管道安全标准体系建设提供重要数据支撑，助力我国氢能产业规模化、安全化发展。

5. 全国首单水土保持项目碳汇交易正式落地

12月4日，大通县逊让乡梯田碳汇减排量首单交易签约仪式顺利举行，标志着全国首单水土保持项目碳汇交易正式落地。此次交易依托逊让乡1.8万亩梯田产生的7.01万吨净碳汇量，达成1.1万吨交易，交易金额达66万元。

零碳解读：此次交易作为梯田碳汇领域的一次成功实践，具有多重示范意义。项目构建起“治理—监测—核算—交易—反哺”的完整闭环链条，为开展水土保持梯田碳汇交易工作提供了可参考的实践案例，也为全国同类项目推进积累了经验。这一举措开辟了水土保持资金筹措的新路径，实现了“生态保护—碳汇增值—经济收益”的良性循环。不仅为梯田等水土保持工程碳汇核算提供了实操模板，更印证了“绿水青山就是金山银山”理念在高原地区的实践价值，为青海生态文明高地建设注入了新动能。

C.地方快讯

6. 四川：绿电直连项目暂不允许向公共电网反送电

四川省发展和改革委员会12月8日发布《四川省有序推动绿电直连发展实施细则（征求意见稿）》。其中提出，绿电直连项目应结合用电负荷特性、规模，科学确定新能源电源、调节资源类型及规模。

项目整体新能源年自发自用电量占总可用发电量的比例应不低于60%，占总用电量的比例应不低于30%，并不断提高自发自用比例，2030年前不低于35%。四川省电力现货市场未连续运行前，绿电直连项目不允许向公共电网反送电；电力现货市场连续运行后，可采取整体自发自用为主，余电上网为辅的模式。

零碳解读：并网型绿电直连项目余电上网电量占总可用发电量的比例按照“三州一市”（阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市）原则上不超过10%，其他地区原则上不超过20%执行。离网型绿电直连项目新能源与储能配置应满足负荷安全稳定用电需求。

7. 福建：全力推动船舶电动化、岸电一体化

近日，《福建省电动船舶产业发展行动计划（2026—2028年）（征求意见稿）》公开征求意见。其中提到，全力推动“船舶电动化、技术产业化、产业集聚化、建造专业化、岸电一体化、运营市场化、管理体系化、模式创新化”，将电动船舶产业打造成福建省先进、优势产业。培育具有全球领先优势的电动船舶动力电池及电池动力推进系统等核心装备供应商，打造不少于2个具有国际影响力的知名品牌。

零碳解读：福建省正通过政策引导、企业参与、场景拓展和设施配套，系统推进船舶电动化与岸电一体化，助力绿色交通和海洋经济高质量发展。

8. 青海绿电首次送入东北电网

自12月8日起，青海与吉林开始为期24日的跨省跨区中长期电力交易，累计交易电量1876万千瓦时，日均出力在30万千瓦至100万千瓦之间。这是青海绿电首次送入东北电网。

零碳解读：此次交易利用青海冬季傍晚光照充足、光伏发电出力高，而东北已进入用电晚高峰的“时空互补”特性，通过现有跨省通道将青海晚间富余光伏电力送至吉林，既促进青海新能源消纳，又助力东北地区电力保供。

9. 雄安第二座500千伏变电站正式投运

12月7日，雄安新区第二座500千伏新建变电站——雄安500千伏变电站正式投运。该站为国家“十四五”规划重点项目，总投资6.09亿元，投运后可进一步完善新区电网网架结构，为雄安新区实现100%绿电供应奠定基础 。

零碳解读：该变电站是国家“十四五”规划重点项目，是将内蒙古和河北坝上地区风电、光伏发电等清洁能源引入雄安新区的关键站点。截至目前，雄安新区已建成17座覆盖不同电压等级的智慧变电站。

10. 上海自动驾驶测试道路总里程超5200公里

12月7日，上海市在“人工智能+交通运输”发布会上宣布，累计开放自动驾驶测试道路已达3173条、总里程5238.82公里，覆盖全市约三分之一市域面积，标志着上海自动驾驶测试道路总里程突破5200公里。

零碳解读：上海累计开放测试道路构建起全维度、广覆盖的自动驾驶测试场景布局；国内首个特大城市全域交通信号灯数据开放与应用管理服务平台同步发布，7600个路口的实时数据将为高级别自动驾驶研发量产注入强劲动力。

二、专题碳讨

蓝图绘就！各省“十五五”规划建议齐向“绿”

能源革命在各省的宏伟规划中已从战略蓝图转化为行动纲领，随着“十五五”时期实现碳达峰目标顶层部署的确定，一场以科技创新为核心驱动、重塑地区产业版图的绿色转型大潮正席卷全国。

从东部沿海到中西部腹地，各省的“十五五”规划建议密集出炉，勾勒出一幅目标清晰、路径各异的能源转型全景图。

顶层设计的战略指引

“加快建设新型能源体系。持续提高新能源供给比重，推进化石能源安全可靠有序替代，着力构建新型电力系统，建设能源强国”——日前发布的“十五五”规划建议中，16个“强国”建设目标中的一项即建设能源强国。这也是能源强国首次出现在五年规划里。

向外看，全球能源供需格局深度调整，能源已成为国家安全和战略博弈的优先领域；向内看，“十五五”期间我国能源消费将持续刚性增长，同时面临绿色转型与产业升级的迫切需求。

11月7日，国家能源局下发的《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》提出，要依托煤炭矿区资源要素大力发展新能源，有序实施矿区清洁能源替代，推动煤炭产业链延伸发展，建立完善煤炭与新能源融合发展机制，促进煤炭行业绿色转型和可持续发展。到“十五五”末，煤炭与新能源融合发展取得显著成效，煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高，建设一批清洁低碳矿区，煤炭行业绿色发展动能进一步增强。

各省“十五五”的布局与创新

基于国家战略指引，各省结合自身资源禀赋、区位特点和产业基础，发布了极具针对性的“十五五”规划建议。这些规划既有对构建新型能源体系、优化能源结构的总体部署，也包含各具特色的技术创新与产业布局，共同绘制出一幅多元化的清洁能源发展路线图。

在构建新型电力系统方面，北京市明确提出，要加强智能电网和微电网建设。一是在构建新型电力系统过程中，加强智能电网和微电网建设，推进光伏等新能源友好接入，提升电力系统对新能源的互补互济能力与安全韧性水平。二是优化能源结构、严控化石能源规模背景下，加强光伏等本地可再生能源的开发利用，助力“双碳”目标实现。三是扩大绿电进京规模，通过光伏等清洁能源供给提升终端用能电气化水平与能源消费绿色低碳转型质量。

作为我国能源重镇，山西省的规划着重于能源发展动力转型。12月5日，中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。其中提到，加快能源发展动力转型。推动能源科技创新、体制创新和开放合作。加快绿色低碳技术攻关，探索煤炭分质分级高效利用差异化技术路线，围绕现代煤化工攻坚低阶煤转化、高阶煤转化、碳基高值材料利用等技术，探索降碳燃烧和碳捕集、碳利用、碳封存（CCUS）新技术。

湖北省则致力于打造区域性的清洁能源枢纽。12月5日，湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布，其中提到，建设新型能源体系。以就地就近消纳为主推动风光发电资源高效利用，深化水电绿色改造，打造长江中游大型清洁能源基地。拓展绿电入鄂通道，推进抽水蓄能、新型储能建设，增强电力汇集、储存、调节功能，打造全国重要电力调蓄中心。加大鄂西页岩气调查勘探开发力度，完善“五纵四横”油气管网，建设“天潜云应”地下储气库群，打造全国天然气管网核心枢纽。

河北省的“十五五”规划建议将建设“新型能源强省”置于突出位置，并将其作为“美丽河北”建设的重要组成部分。《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提到，美丽河北建设取得更大进展。生态文明制度体系更加完善，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁高效、多元支撑的新型能源强省加快建设，天蓝地绿水秀景象更加秀美，城乡人居环境大幅改善，推动京津冀美丽中国先行区建设成为全国样板。

协同与区域联动：构建能源转型新格局

在各省独立布局与创新的同时，区域协同成为“十五五”能源规划的又一显著特征。各区域基于地理邻近性、资源互补性和产业关联性，正积极探索跨省区的能源合作新模式，旨在打破行政壁垒，优化资源配置，共同应对转型挑战，提升整体能源系统的效率与韧性。

京津冀地区正以建设“美丽中国先行区”为共同目标，深化能源一体化协同。河北省建设“新型能源强省”的规划，与北京市扩大绿电进京、严控化石能源的举措紧密联动。未来，京津冀有望在绿电交易机制、跨区域储能设施共建共享、氢能产业协同示范等方面取得突破，形成首都需求牵引、河北资源支撑、天津技术及港口优势互补的协同发展格局。

长江中游地区，以湖北省打造“全国重要电力调蓄中心”和“天然气管网核心枢纽”为支点，其规划辐射效应显著。湖北致力于构建的清洁能源基地与强大调蓄能力，不仅能满足本省需求，更可服务于湖南、江西等周边省份，增强区域电网的灵活性与稳定性，助推长江经济带绿色高质量发展。

煤炭资源富集区的转型则呈现出技术攻关与模式探索的协同。山西省探索的煤炭分质分级利用、CCUS等新技术路径，其成果与经验对于陕西、内蒙古、新疆等同类地区具有重要借鉴意义。国家能源局推动的“煤炭与新能源融合发展”机制，正是鼓励此类区域协同创新，将传统能源基地转化为综合能源供应商。

这种由“单点突破”转向“网络化协同”的趋势，意味着中国的能源转型不再是各省的“独角戏”，而是一场需要精密配合的“系统集成”。通过基础设施互联、市场规则互通、关键技术共研、生态利益共享，区域能源共同体初现雏形，为国家层面的能源安全与“双碳”目标实现奠定了坚实的网格化基础。

新京报零碳研究院研究员 陶野

编辑 陈莉 

校对 卢茜