在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将开启的重要历史节点上,中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。这是党的二十届四中全会后党中央召开的一次十分重要的会议,对于我们坚定信心、奋发有为,实现“十五五”良好开局具有重大而深远的意义。这次会议传递出哪些重要信号呢?

　　清理消费领域不合理限制措施

　　中央经济工作会议部署明年经济工作时提出,清理消费领域不合理限制措施,释放服务消费潜力。

　　“当前外部环境急剧变化,增强消费对经济增长的拉动作用,是加快构建新发展格局、实现高质量发展的重要抓手。对消费领域不合理限制措施有序清理,有利于充分释放内需潜力,进一步增强经济长期向好的内生动能。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

　　重庆发布《进一步清理消费领域限制性举措持续扩大消费若干措施》,着力破除二手车流通交易信息不对称、医疗领域隐性门槛限制等堵点卡点；海南聚焦商品消费、服务消费、新型消费等领域,公开征集存在的限制性情况以及优化措施的意见建议……当前,多地正加快推动清理限制措施,优化消费环境,进一步激发出消费动能。

　　扩大服务消费是提振消费、扩大内需的重要抓手。

　　“我们将大力培育服务消费新增长点,比如旅居、邮轮游艇、体育赛事等领域,推进先行先试,培育优质品牌,清理限制性措施,为服务消费发展注入新动能。”商务部部长王文涛此前表示。

　　王文涛表示,将坚持“对外开放、对内放开”,以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费。实施服务消费提质惠民行动,健全服务消费“1+N”政策措施体系,实施好已经出台的38项政策措施,推动制定出台促进铁路与旅游融合发展、家政服务业高质量发展等政策文件。

　　“减少消费限制并不等于不加约束、任其发展,既要破除消费领域堵点卡点,也要完善相关保障机制,让消费环境不因‘松绑’而失序。各地在清理限制措施的同时,要进一步加强市场信用体系建设,确保消费环境公平、安全、有序。”国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵说。

　　着力稳定房地产市场

　　2026年房地产市场走向备受关注。中央经济工作会议对明年的房地产工作作出明确部署,要求“着力稳定房地产市场”。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员秦虹表示,当前房地产行业处于结构重塑的关键阶段,市场格局呈现出鲜明的分化特征,市场的复杂性和多元性愈发凸显。

　　今年以来,在全国房地产整体销售市场增长尚未转正的大背景下,部分热点城市凭借扎实的基本面、精准的政策支持和有效的市场供给,率先展现出回稳态势。

　　会议提出,因城施策控增量、去库存、优供给,鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革,有序推动“好房子”建设。

　　国家发展改革委宏观经济研究院研究员刘琳说,我国城镇化发展已从快速增长期转为稳定发展期,城市发展模式也已从过去大规模增量扩张为主,转向以存量提质增效为主,房地产市场供求关系发生重大变化,“控增量、去库存、优供给”的调控政策,正是适应这一转变作出的重要调整。

　　“一方面,住房需求总量趋于减少,要控制房地产新增供给；另一方面,要加快推动存量商品房去库存。”刘琳表示,要以新需求引领新供给,以新供给创造新需求。安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”建设,转移人口市民化以及城市更新等,都将形成房地产领域新的供需增长点,有助于稳定房地产市场,推动房地产高质量发展。

　　会议还提出“加快构建房地产发展新模式”。

　　浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬表示,加快构建房地产发展新模式,是房地产市场平稳健康发展的根本举措。应坚持长短结合、标本兼治,改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度,推动房地产供需平衡、市场稳定。

　　“下一步,各地应按照会议要求,尊重市场规律,因城施策、精准发力,有效对接人民群众对美好居住生活的向往,促进房地产市场在新的发展阶段实现平稳健康运行。”秦虹说。

　　深化外商投资促进体制机制改革

　　中央经济工作会议部署明年经济工作重点任务时提出“坚持对外开放,推动多领域合作共赢”,明确“深化外商投资促进体制机制改革”等具体举措。

　　新时代以来,我国外商投资管理体制实现历史性变革,引资规模稳居全球前列,引资质量持续提升。但也要看到,当前经济全球化遭遇逆流,单边主义、保护主义加剧,全球跨国投资承压前行。会议提出“有序扩大服务领域自主开放”“推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展”“推动商签更多区域和双边贸易投资协定”等系列举措,释放出中国坚定不移扩大开放的鲜明信号。

　　王文涛此前表示,外资企业是中国式现代化的重要参与者,是中国改革开放和创新创造的重要参与者,是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。新时代新征程,加大力度吸引和利用外资具有重大而深远的意义,是推动经济高质量发展的必然选择、扩大高水平对外开放的内在要求、引领经济全球化正确方向的重要动力。

　　“深化外商投资促进体制机制改革,是稳步扩大制度型开放的重要着力点。”商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤说,深化外商投资促进体制机制改革,有利于发挥我国超大规模市场优势吸引全球资源要素,增强国内国际两个市场两种资源联动效应,不断增强我国经济创新力和竞争力。

　　持续放宽外商投资市场准入,制造业领域外资准入限制措施实现“清零”,扩大电信、医疗、教育等领域开放试点,推动互联网、文化等领域有序开放,有序扩大资本市场对外开放,鼓励外国投资者扩大再投资……面对国际经济环境的“逆风”和“回头浪”,中国坚定推动贸易和投资自由化便利化,打造市场化法治化国际化一流营商环境。

　　据了解,有关部门将扩大外资开放领域,着力破解市场准入中“大门开、小门不开”的具体问题,让外资企业在已开放领域“既准入又准营”；建立健全打造“投资中国”品牌联动工作机制,同步打造“选择经开”“携手服开”子品牌,不断提升外商投资促进水平；推动开放平台建设,实施自由贸易试验区提升战略,在外资准入领域加大压力测试；加大外资领域政策支持,持续完善利用外资法规政策体系。

　　　综合新华社、中新社等