非法改装还配备医疗仪器？

被联合执法人员截获的“山寨救护车”。

医院保安收缴的部分“山寨救护车”揽客名片。

　　12月8日，达州市大竹县一名网友公开举报称，车牌为“贵A8039C”的车辆非法改装，冒充救护车从事患者转运并牟利。此后，这辆“山寨救护车”神秘消失。

　　12月10日，大竹县卫生健康局牵头，与县交通运输局、县公安交警大队联合执法，最终将它“揪”了出来。这是达州市范围内首次多部门联合行动整治“山寨救护车”问题。

网友举报“黑救护车”遭遇多个部门“踢皮球”？

　　大竹县这名网友的公开举报，矛头直指车牌号为“贵A8039C”的车辆，称其是一辆“黑救护车”。举报内容详细列举了其多项违法行为：非法改装车辆并配备氧气、医疗设备及药品；配备急救工作服冒充医务人员；以转运患者为名收取高额费用，进行虚假宣传。

　　举报内容中，这位网友还表示，他曾遭遇多个部门“踢皮球”——向卫健部门反映，被告知属“非法营运”应找运管部门；向运管部门举报，又被指“冒充救护车”应归卫健部门管；公安交警部门则表示，对车辆非法改装仅能处以有限的罚款。

　　该网友呼吁，希望相关部门能督促落实今年11月3日国家六部门联合印发的《关于开展非法救护车专项整治工作的通知》，严厉打击“黑救护”等违法违规行为，保障群众生命健康权益。

记者走访疑似“黑救护车”消失了

　　按照网友举报线索，12月9日，华西都市报、封面新闻记者来到大竹县人民医院急诊科外的停车场，向医院保安出示被网友举报的车辆照片。保安仔细查看照片后称，11月中下旬，确实曾在医院里面看见过这辆车，“有时候停在急诊科背后拉病人，但已经好几天没看到车了。”

　　记者了解到，在被网友举报之前，大竹县卫生健康局、大竹县交通运输局均在线下接到过对该车辆的举报。

　　“举报人拍下了车牌号，车辆的外观也有照片。”大竹县卫生健康局执法人员称，11月下旬接到举报后，他们立即前往大竹县人民医院核查，并前往大竹县中医医院及多家私立医院调查，“蹲守、突击检查、走访调查都试过，但找不到这辆车到底去哪里了。”

　　“我们是首次接到关于救护车涉嫌非法营运的举报。”大竹县交通运输局执法人员告诉记者，他们平时主要是对营运车辆进行监管，因此对这次举报高度重视，由局“一把手”调度指挥调查，但结果也跟卫健部门一样，没能找到涉事车辆的下落。

三部门联合执法截获车辆同时挡获司机

　　“虽然没及时找到涉事车辆，但前期调查并非一无所获。”大竹县卫生健康局执法人员称，11月26日，该局正式向大竹县交通运输局发出《关于移送非医疗机构、120急救平台车辆违法行为线索的函》，请求对方协助调查。

　　公函提到，在整治非法救护车活动中，大竹县卫生健康局执法人员发现“贵A8039C”车辆长期在该县人民医院、中医院等机构附近从事患者转运业务，该车不属于达州市120急救平台及县域内任何医疗机构的救护车。依据国家六部门专项整治通知，卫生健康局将此车违法线索移交给县交通运输局处理。

　　一周后，12月3日，大竹县交通运输局复函回应。复函并未直接认定管辖归属，而是提出了明确的联合执法建议：为保障车上病人安全，建议由县卫生健康局牵头开展联合执法。具体分工为：县交通运输局负责查处该车的非法营运行为并对驾驶员进行处罚；县公安交通警察大队则对车辆非法改型问题进行处罚，并责令恢复车辆原貌。

　　12月10日，大竹县卫生健康局召集县交通执法人员和交警执法人员，商定联合执法行动方案。当天上午，10余名联合执法人员统一行动，成功将“贵A8039C”车辆截获，同时将该车司机挡获。

　　记者在现场看到，这辆车的后窗玻璃贴了颜色较深的车窗膜，从外部无法看清内部情况。记者打开车辆后门，发现内部右侧设有3个独立的座位，中间摆放着一台可折叠的推车式病床，左侧设有冷藏设备和装载小型医疗器械和药品的柜子，还配备有供氧仪及心电监护仪等医疗设备。

　　“车辆被县交通运输局依法查扣，正在调查其非法营运情况；公安交警部门对车辆非法改装进行了现场处罚，同时对车辆归属、行动轨迹等信息展开调查；卫健部门重点对其非法运输病人、冒充救护车从事营利活动等行为展开调查。”联合执法带队人员称，此次行动打响了达州市整治非法救护车的“第一枪”，现已公开举报电话，接下来将建立长效机制，贯彻落实好“非法救护车专项整治工作”的相关要求。

　　涉事车“落网”背后

成堆的揽客名片和短缺的救护车

　　“按照主管部门和医院的要求，对于进入医院的非急救转运车辆，我们必须登记造册。”接受记者采访时，大竹县人民医院大门口的保安出示了一份《非急救转运车辆登记册》，上面记载了不少“特殊车辆”的信息。其中一页显示，“贵A8039C”车辆曾在12月2日先后两次进入医院转运病人，间隔时间约一个半小时。

　　“这些非急救转运车辆，管理起来很麻烦。”医院保安称，医院门口的道路为进出城的交通要道，禁止一切车辆停放，不少非急救转运车辆只能进入医院内部。“不放进来，我们会被病人和家属骂，放进来吧，车辆转运病人的时候又容易堵塞急救通道。”

　　成堆的揽客名片，尤其让医院保安“头疼”。接受采访时，其中一名保安从值班室抱出一大堆名片对记者说：“看嘛，这还是很小的一部分，都是我们收缴的。”记者看到，这些名片不仅宣传“专业救护”“护送回家”“成都重庆各大医院可紧急入院”，还宣传配备除颤仪、微量泵、呼吸机等专业设备，甚至宣称配备“专业的医护人员及护工”。

　　“日常工作中，我们也在常态化开展打击、整治，但效果不理想。”大竹县卫生健康局相关负责人称，大竹县卫健系统目前共有备案的救护车辆41台，其中接入达州市120平台的车辆仅12台，远远不能满足患者及其家属的非急救转运需求，加之执法人员数量和精力有限，监管难度非常大。

　　该负责人表示，曾专门到重庆、成都等地考察学习，也向上级部门提出过方案，“我们曾建议在大竹县设立非急救转运车辆指挥平台，依法配备一批符合国家标准的车辆和人员，统一调度管理。同时加大对非法救护车的打击力度。但这是个系统性工程，需要深入调研，短时间内无法形成一个可行性较高的具体方案。”该负责人说。

　　华西都市报-封面新闻记者曾业摄影报道