（来源：中华工商时报）

转自：中华工商时报

    大雪时节，湖南省株洲市渌口区南洲工业园内生机勃发：株洲时代华鑫公司的高性能PI膜生产线高速运转，这款实现“中国制造”的关键材料，摆脱国外“卡脖子”制约后阔步前行；湖南华旦军民两用新材料项目工地上，帮代办团队全程跟进的“竣工即交证”服务让项目加速落地；政务服务中心企业专区内，29项增值服务“一窗通办”，企业办事环节压缩过半……这组生动图景，正是渌口区以工商联为枢纽，联动多部门构建“全链式”服务体系、优化营商环境的鲜活注脚。

    近年来，株洲市渌口区锚定“三高四新”美好蓝图，将高分子新材料产业作为主导赛道，渌口区工商联主动扛起“自家人”责任，牵头搭建“政策引导—平台搭建—生态培育”三维服务体系，联动政务服务、公安、统战、法院、金融等多部门形成攻坚合力，推动链上企业从2020年的13家增至78家，产值从不足20亿元跃升至近75亿元，培育国家级专精特新“小巨人”企业8家，19项关键技术实现进口替代，用协同之力书写民营经济高质量发展的“渌口样本”。

    靶向纾困：

    破解痛点的“协同答卷”

    “电力‘转改直’每年省47万元，孩子入学有绿色通道，融资难题在家门口就能解决，这样的服务让我们能心无旁骛搞生产。”株洲时代工塑负责人的感慨，道出渌口民营企业的共同心声。

    近年来，针对高分子新材料企业“用工难、成本高、转型慢”的痛点，渌口区工商联牵头建立“一企一策”服务台账，联动多部门打出纾困“组合拳”。

    在要素保障一线，工商联的“桥梁作用”彰显无遗。针对企业用电成本高的问题，协调国网公司为26家企业完成电力“转改直”；联合金融部门常态化举办政会银企对接会，新增授信额度超2亿元；对接人社部门和人力资源公司，精准解决11家企业招工需求；联合教育部门开通职工子女“绿色入学通道”，92名孩子顺利入学；协调住保中心解决17名职工保障性住房需求。一系列靶向举措，让链上企业年节约能耗成本676万元，真正实现“降本增效”。

    政务服务增值化改革则让便利度再升级。今年来，渌口区工商联协同优化营商环境中心，在政务服务中心打造企业服务专区，整合23个部门资源，设置政策、法治、服务3大类十大功能板块，集成招工用工、涉企公证等29项增值服务。“以前办手续要跑多个部门，现在‘一窗受理’，审批时效提升40%。”刚办完业务的湖南鸿远高压阀门有限公司办事人员说。更值得一提的是，“首席、金牌、VIP”帮代办团队提供全流程服务，推动冷弯生产线等项目4天拿齐“四证”，华新水泥年均降低物流成本2400余万元。

    定期举行的“早餐会”成为渌口区政企沟通的“快车道”。渌口区工商联深度参与政企“早餐会”筹划安排，每月邀请区领导与企业家面对面交流，两年来累计举办30余场，收集诉求120余条。

    创新赋能：

    激活动能的“聚链之举”

    创新是产业升级的核心密码。渌口区工商联立足“民间性”优势，牵头搭建产学研协同平台，联动高校、科研机构为产业创新注入“强心剂”。协助园区对接中南大学、湖南化工职业技术学院等院校，推动渌口（长沙）飞地孵化器、博士工作站落地，引入17名化工领域博士入驻企业，联合攻关PI膜改性等关键技术，3项成果达到国际先进水平。

    “渌口技工”品牌让技能人才“引得进、留得住”。去年以来，渌口区工商联与其他职能部门连续两届举办“渌口工匠”评选，10名民企技能型人才获选，其中每届都有高分子产业链人才上榜。推动湖南化工职业技术学院与企业共建“高分子新材料产业学院”，胡天辉名师工作室获评“市级技能大师工作室”，为产业发展提供了坚实人才支撑。

    产业盛会则为创新交流搭建了高端平台。渌口区工商联连续4年联合产业链办举办高分子新材料产业论坛，蹇锡高院士、张立群院士等顶尖专家为产业把脉问诊。2024年论坛聚集200余位嘉宾，其中985、211院校专家占比达80%；青年科技人才沙龙活动吸引30多家龙头企业参与，业内专家与青年人才深度互动，让创新思想碰撞出火花。

    “大手牵小手”活动更让产业链协同效能倍增。渌口区工商联发挥政治优势，推动链上企业与中车集团等龙头国企合作，促成中车奇宏散热与柔性PI项目形成产业配套，本地产业链配套率提升至35%。特别是区工商联组织4场“产业链、供应链供需对接会”，让民营企业在产业链协作中强筋健骨。

    法治护航：

    守护发展的“坚实屏障”

    “没想到破产重整能这么顺利，不仅保住了企业，还盘活了1.2亿元资产。”株洲光明重机负责人的话语里满是感激。这家曾经陷入债务危机的企业，在渌口区工商联的协调推动下，由破产清算转为破产重整，入选司法部依法保护民营企业产权典型案例，这背后是渌口区打造法治护航营商环境的生动实践。

    近年来，渌口区工商联牵头组建的法律服务中心成为企业“法律管家”。联合湖南云天（株洲）律师事务所成立服务中心，提供法律咨询、法律风险体检等服务，围绕知识产权保护、合规经营开展专项服务3次，为时代工塑等企业化解技术合同纠纷2起。深化与公检法司机关协作，开展“送法进企”活动，帮助解决法律问题3个；协助设立行政执法监督企业联系点15家，让企业维权有渠道、有保障。

    “项目警官制”则为企业筑牢安全防线。去年来，渌口区工商联协同公安部门创新推出“项目警官”机制，在重点企业设置3个驻企警务室，推行“1+N”多警种联动模式，提供24小时值守服务。今年1至5月，累计化解涉企矛盾纠纷70余起，涉企警情同比下降22%，成功侦破涉企盗窃等案件3起，用“零距离”服务守护企业生产经营秩序。

    执法规范化让企业更有安全感。渌口区工商联推动“扫码入企”全覆盖机制，公示了39个检查主体、300余项涉企检查事项，实施“综合查一次”联合执法，检查频次同比下降30%。

    招商聚势：

    共筑发展的“引力磁场”

    “连续3届渌商大会，让我们感受到了家乡的诚意与活力，果断决定返乡投资。”一位返乡创业的渌商代表说。渌口区工商联牵头打造“渌商大会”招商品牌，3届大会累计吸引849名代表参会，签约83个项目，总投资122.13亿元，促成“开普勒计划低空经济项目”等一批优质项目落地。

    “渌商+产业链”招商矩阵成效显著。渌口区工商联依托广东、长沙异地商会建立招商联络站，通过“以商招商”引入亿元项目10个，推动38个关联项目落地。区工商联干部带队走访上海、广州等异地商会，促成昆明市湖南株洲商会等来区考察，成功引进“不忘湘”农产品有限公司等企业，让乡情纽带成为招商桥梁。

    统战赋能让招商磁场更强劲。渌口区工商联协同统战部门开展“四走四看”活动，邀请12名统战代表人士担任营商环境监督员，实地体验审批流程、提出优化建议。通过“1+4+N”活动矩阵，形成“产业回归、人才回聚、总部回建”的良性循环，累计吸引200余位渌商返乡兴业，促成13个亿元级项目落地。

    此外，渌口区工商联联合职能部门建立专精特新企业培育库，一对一指导企业申报政策，2023年以来新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级36家，时代华鑫获评“中国专利奖银奖”。

    如今的渌口，经营主体净增数完成率达180.1%，新引进项目总投资超41.5亿元，科技成果转化项目落地13个，一幅民营经济蓬勃发展的画卷正徐徐展开。

“我们将持续聚焦高分子新材料产业链‘补链、强链、延链’，深化‘全链式’服务体系，联动更多部门形成服务合力，助力渌口打造国家级高分子新材料产业集群。”株洲市渌口区工商联负责人表示。在协同筑优的道路上，渌口正以更优的营商环境、更强的发展动能，书写民营经济高质量发展的新篇章。