中新网金华12月9日电(奚金燕 吴璇)基层治理是国家治理的基石，关乎民生福祉与社会稳定。近年来，浙江金华经济技术开发区(以下简称“金华开发区”)以党建统领，在繁华商圈创新推行“网格+”模式，通过机制重构、服务融入与力量激活，将外卖骑手、商户店主等多元社会主体成功转化为基层治理“合伙人”，为破解大型社区与商业综合体融合区域的治理难题，探索出新的解题思路。

机制破壁：从“条块分治”到“多元共治”的结构性转变

治理效能的提升首先源于治理架构的重塑。金华开发区宾虹商圈汇聚三大商业综合体及473家企业商铺，日均人流量达5万人次，日均活跃外卖配送员、快递员、网约车司机等新就业群体百余人。

面对宾虹商圈业态多元、主体众多、流动性强的特点，金华开发区三江街道雅苑社区推动治理机制从“单一主导”向“多元协同”转型，系统纳入人大、劳动监察、交警及企业负责人等关键力量，并成立商圈联合党委进行统筹。

“我们成立了商圈联合党委，定期召开宾虹商圈党建联席会议暨商圈网格工作会议，将分散的治理力量拧成‘一股绳’。”金华开发区三江街道雅苑社区党委书记曹彩霞介绍，社区还发动了17家党员商户企业的137名党员开展“三亮工程”，同时延伸3个微网格联络点，形成“党委统筹、网格覆盖、党员带头”的组织阵地。

在世贸城市广场和银泰广场中间位置，小而温馨的“新心驿站”格外显眼。恰逢送餐间隙，外卖骑手吴凌锋和几位同行伙伴围坐在驿站的休息区里，趁着难得的空闲浏览手机。

“世贸外卖单子多，以前大家只能坐在车上歇歇脚，现在有了驿站，太贴心了。”吴凌锋放下手机，指着驿站里的设施感慨道：“驿站虽小，却装满了对骑手群体的关怀，让奔波在外的我们感受到了家一般的温暖，也让这份辛苦的工作多了一份稳稳的归属感。”

为了让新就业群体感受到社区的关爱，社区在驿站设置“党员服务岗”，每日安排党员志愿者驻点服务。同时，搭建线上“新就业群体联络群”，网格员通过微信群实时推送服务信息、活动通知等，真正打通服务“最后一公里”。目前，微信群成员已超百人，成为新就业群体日常交流的重要平台之一。

服务赋能：以“有温度”的精准供给换取治理认同

治理的深度，取决于服务的温度。金华开发区将对新就业群体及广大商户的关爱服务，系统性地嵌入治理链条。宾虹商圈内设立的“新心驿站”，以及由此衍生的“四季暖‘新’”、爱心冰箱、暑托班、人才夜市等系列服务矩阵。

在特色服务方面，社区发起“爱心冰箱”暖新计划，累计收到10余名党员、8家爱心商家捐赠清凉物资3000余件；联合金华市婚姻家庭协会开展“骑寄姻缘”相亲活动，吸引25名单身新就业群体参与；开设“银天书院”暑托班，解决商圈导购员、快递员等群体子女暑期托管问题；联合商圈6家爱心企业商户开展“月度爱心理发”和免费家电维修服务，惠及新就业群体、居民、商户300余人次……

这些覆盖节日关怀、生活帮扶、情感需求、就业支持的多元服务，让商圈里的新就业群体、商户与居民从“陌路人”逐渐变成“一家人”，让奔波在外的劳动者感受到“城市有温度、服务有力度、关爱有深度”。

力量激活：将社会“流动性”转化为治理“新动能”

对社会潜在治理能量的挖掘与激活是区域共建发展的关键。传统治理模式中，数量庞大、流动性强的新就业群体常被视为管理对象。而金华开发区通过设立“骑手议事会”、选拔“流动网格员”、组建志愿者队伍等机制，将其转化为一支动态的治理生力军。

为让商圈焕发文明活力、筑牢安全屏障、提升服务质效，金华开发区三江街道雅苑社区以精细化治理为抓手，完善商圈“1+3+N”网格治理团队架构，整合多方力量组建文明劝导队、安全应急队、环境维护队、便民服务队等8支专业化志愿者队伍，构建起“社区牵头、商户参与、志愿者联动”的共建共治共享新格局。

今年以来，雅苑社区聚焦新就业群体流动性强、接触面广、熟悉商圈情况的特点，以暖心服务为纽带、以平台搭建为支撑，推动新就业群体深度参与基层治理。一方面，选拔2名外卖骑手担任驿站站长，建立“骑手议事会”制度，每月召开会议收集需求40余条，形成“需求收集—分类处置—结果反馈”闭环；另一方面，组建3支共48人的新就业群体志愿者队伍，鼓励其担任“流动哨兵”，累计收集商圈安全隐患、卫生问题等有效信息50余条，参与文明劝导、纠纷化解40余次。

金华开发区商圈“网格+”治理的探索，是浙江持续推进社会治理创新的缩影。在市场经济活跃、社会结构多元的今天，有效的基层治理须超越传统的行政管控思维，转向构建开放、包容、协同的治理生态。未来，金华开发区还将持续深化共建共治共享机制，让商圈在网格化治理中焕发更强活力，成为承载城市温度、彰显发展活力的幸福地标。(完)