（来源：河北法制报）

□　本报记者　杨相民

持续深化规范涉企行政执法，巩固乱检查、乱罚款、乱收费、乱查封“四乱”问题整治工作，是优化营商环境、助力经济社会发展不可或缺的有效举措。日前，大名县司法局组织开展“监督员访千企”专项行动，精准摸排涉企行政执法、整治“四乱”问题开展以来的工作成效与短板，以监督为企业保驾护航，以弥补短板、解决问题，推进县域经济高质量发展。

精心统筹 夯实调查基础

行动中，大名司法局坚持“全覆盖、高精度、重实效”原则，从队伍、内容、对象三方面精心谋划，确保访企调查工作扎实起步。

该县召开专项行动动员部署会，专门强调了监督员开展访千企活动的背景、意义，并从访调活动时间节点、方法步骤、保障措施和调查问卷内容等方面逐项进行了部署。35名行政执法社会监督员与14个行政执法监督点代表共49人参加动员部署会，监督员涵盖人大代表、政协委员、企业家、法律工作者及群众代表等多元主体。

行动明确规定，每名监督员实地走访市场主体不少于20家，35名监督员和14个监督点代表累计走访1000余家企业，覆盖工、商、农、服务业等企业、个体户、合作社等不同类型多元市场主体，最大程度确保调查结果能够全面客观反映行政执法进入各行业各领域的真实情况。

调查问卷内容兼顾“问题排查、政策感知、意见征集”，既直指“四乱”突出问题设置针对性排查指标，又包含企业对近年涉企规范执法政策的知晓度调查，同时定向精准收集企业对行政执法工作诉求，实现“ 查问题、知情况、听心声”三位一体推进。

精细实施 摸清真实情况

实际行动中，监督员通过双向互动，既精准收集企业反馈，又同步宣传党委、政府实施的各项惠企政策，还排查化解各类涉企矛盾，实现“调查与宣传、收集意见倾听诉求、发现问题解决问题”多元推进。

他们采用当面访谈、电话问询相结合方式，根据企业规模、经营场景等实际情况，灵活选择调查形式，减少企业顾虑，确保收集到市场主体的真实想法与诉求。

监督员在调查座谈中，重点了解执法人员扫码入企、服务型柔性执法、“首违不罚、轻微免罚”等情况。同时，监督员还发挥关系广、资源多、能力强的优势，帮助相关市场主体化解涉企矛盾，帮助解决急难愁盼问题。

行动中，累计发放问卷1000余份，问卷支持企业自主选择“实名或匿名”填写，充分保障情况反馈的客观性与真实性，为成效分析、问题整改提供精准数据支撑。

调查结果显示，2023年以来，全县依托“企无忧”阳光执法监督平台，严格规范行政执法行为，法治化营商环境持续改善，企业获得感、满意度实现“双提升”。

2025年1月至11月，相关部门入企检查次数较2024年同期下降62%，企业迎检频次减少超六成；不主动出示执法证、多头重复检查等问题较2024年同期下降80%；入企送法送政策频次显著增加，未收到明显乱罚款投诉。

精准发力 深化整治实效

此次“监督员访千企”活动，既是对该县开展规范涉企执法、整治“四乱”专项行动工作的一次全面“体检”，也是倾听企业心声、发现问题解决问题的具体实践。

通过调查，他们梳理出了当前涉企执法问题存在的短板：一是执法流程不够规范，个别执法人员入企时未使用“企无忧”平台扫码，或不主动出示执法证件；二是惠企政策宣传不彻底、落实不均衡；三是落实“首违不罚、轻微免罚”政策在部分行业、区域存在差异。

针对企业“持续巩固良好执法环境、减少经营干扰”的普遍期盼，大名县司法局以此次行动为契机，扬长避短，弥补短板，持续深化和完善规范涉企行政执法工作。

台账式推进问题整改。建立问题线索台账，明确责任单位、整改时限标准，实行“销号管理”，定期督导检查整改成效，确保相关执法部门规范流程、落实政策。

全方位深化扫码入企。通过“线上专题培训+线下现场督导”多措并举，推动扫码入企“综合查一次”常态化、全覆盖，从源头预防、减少多头重复执法。

系统性规范执法行为。将“服务型柔性执法”纳入执法人员年度培训内容，定期开展案例教学、情景模拟与实操，确保惠企政策精准落地，切实为全县企业营造“安心生产、无忧经营、健康发展”的法治环境，持续提升执法监督效能，为推动全县经济高质量发展提供更坚实的法治保障。