深化两岸融合发展，是习近平总书记在新的历史条件下提出的推进两岸和平发展的重大政策主张，是新时代党解决台湾问题的总体方略的重要内容。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了在全面建设社会主义现代化国家新征程上推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业的目标任务，就“深化两岸交流合作”“高质量推进两岸融合发展示范区建设”“增进两岸同胞福祉”等作出部署，体现了对台工作在强国建设、民族复兴进程中的战略定位，为做好新时代对台工作开辟广阔空间、提供强劲动力，具有重要指导意义。

一、深刻认识“十五五”时期深化两岸融合发展对推进祖国统一的重大意义

两岸同胞有着血浓于水、守望相助的天然情感，是任何人任何势力都无法改变的。立足党和国家事业发展全局深化两岸融合发展，根本目的是增进两岸同胞的亲情和福祉，实现两岸同胞对美好生活的共同向往，既是大义，更具大利。

从政治大局看，深化两岸融合发展，是包括台湾同胞在内的全体中华儿女实现祖国完全统一的必然选择。习近平总书记鲜明提出，“祖国统一是历史必然，两岸同胞要携手同心，共享民族复兴的伟大荣光”。两岸同属一个中国，这一历史和法理事实任何力量都无法改变；两岸交流合作得天独厚，这种双向利益需求任何力量都压制不住；全体中华儿女有决心通过自己的不懈奋斗自立于世界民族之林，这种全民族共同愿望任何力量都阻挡不了。中华民族伟大复兴的进程一定是两岸融合发展并最终统一的进程，深化两岸融合发展是大势所趋、民心所向。“十五五”时期要在坚持一个中国原则和“九二共识”基础上，以推进融合发展的新成效，推动两岸关系不断取得新进展，进一步厚植祖国统一的坚实基础。

从经济发展看，深化两岸融合发展，是让台湾同胞共享中国式现代化发展机遇和成果的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确把握国内外形势发展变化，就对台工作特别是两岸融合发展，发表了一系列重要论述。2014年11月，习近平总书记在福建考察时指出，“两岸同胞没有任何理由不携手发展、融合发展”。党的二十届四中全会明确提出，加强产业合作，推动两岸经济合作。这些都有利于进一步促进两岸经济互补共赢，打造两岸共同市场，为发展增动力，为合作添活力，壮大中华民族经济。“十五五”时期要按照新时代党中央对台工作部署，在两岸融合发展中支持台胞台企抓住广阔发展空间和难得发展机遇，更好融入新发展格局、参与高质量发展，共享中国式现代化发展成果。

从民心相通看，深化两岸融合发展，是守护中华民族共同家园、共创中华民族绵长福祉的根本要求。习近平总书记始终关心、关爱和尊重台湾同胞，指出“两岸同胞从来都是一家人，应该常来常往，越走越近、越走越亲。我们将采取更有力措施积极推动两岸交流交往交融，让两岸同胞在交流中交心，在交往中增信，促进心灵契合”“我们所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合”。随着两岸交流交往日益热络，要和平、要发展、要交流、要合作已成为两岸同胞共同的心声。“十五五”时期要在深化两岸融合发展的实践中，为促进各领域交流合作搭建更为坚实、广阔的平台，增进台湾同胞对“台湾前途在于国家统一，台湾同胞福祉系于民族复兴”的认知认同，不断铸牢中华民族共同体意识，续写中华民族历史新辉煌。

二、注重把握“十五五”时期深化两岸融合发展的目标任务和实践路径

以通促融、以惠促融、以情促融，勇于探索海峡两岸融合发展新路，是深化两岸融合发展的目标任务和实践路径。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要大胆开拓创新、强化担当作为，把做好“通”“惠”“情”三篇文章，贯彻落实到深化两岸融合发展的各方面全过程。

做好“以通促融”文章，深化拓展交流空间。畅通往来通道，扩大合作交流，是深化两岸融合发展的基础，必须坚持应通尽通、能通先通。一方面，在“硬设施”上下功夫，加强两岸基础设施联通规划建设，构建陆海空立体式综合性“大通道”，推进两岸客货运输便利化，筑牢安全便捷稳定的能源资源供应网络，让地理阻隔逐步消除。另一方面，在“软环境”上出实招，把准两岸社会和广大同胞共识的价值取向和实践轴线，在更多领域开展两岸标准共通，探索两岸制度规则有效衔接，努力实现经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通的“新四通”，让更多台胞切实感受“融合有好处、统一是正道”。

做好“以惠促融”文章，充分释放制度效能。落实增进台湾同胞福祉的政策举措，是深化两岸融合发展的有力保障，要全链条全方位推动各项举措落到实处，不断提升台胞台企的获得感、幸福感、安全感。在有效破除制度壁垒方面，聚焦台胞台企多元化诉求，完善制度机制，因地制宜探索出台务实管用的政策措施、各具特色的工作抓手，并注重保持政策体系的稳定性、连贯性，引导台胞台企稳定预期、增进认同，提高融入国家治理体系的积极性和主动性。在推动政策措施从“有”向“优”深化方面，畅通台胞意见反馈渠道，及时呼应台胞关切期盼和合理诉求，加强政策宣传、强化服务供给，打通执行障碍、提高流程质效，确保融合发展政策落地见效，给更多台胞台企带来更加实实在在的利益。

做好“以情促融”文章，巩固提升融合成果。民心相通、感情相融，是深化两岸融合的关键，必须坚持以人为本、凝聚人心，推动两岸交流不能停、不能断、不能少。注重以人为本，贯彻好以人民为中心的发展思想，延续好亲情乡情，尊重、关爱、造福台湾同胞，不仅深刻体会“家是来处、亦是归途”，更进一步认识，和平统一后，有强大祖国作后盾，台湾经济发展会更好，能源供应保障会更好，基础设施建设会更好，安全保障会更好，对外交往会更好，台湾同胞民生福祉会更好，精神文化生活会更好。突出共建共享，充分发挥集中力量办大事的中国特色社会主义制度优势，立足各地资源禀赋差异化特色，因地制宜协同发展，创造条件吸引更多台胞共同参与中国式现代化建设，更顺畅从“异乡客”变成“本地人”，切实增强做中国人的志气、骨气、底气，在更宽领域筑起两岸心灵相通的桥梁、不断拉紧情感纽带。

三、着力推动“十五五”时期两岸融合发展示范区建设奋勇争先、再上台阶

支持福建探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2023年9月，中共中央、国务院发布的《关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，赋予福建重大历史使命、重大政治责任和重大发展机遇。党的二十届四中全会进一步提出，高质量推进两岸融合发展示范区建设。这就要求我们及时总结福建建设两岸融合发展示范区探索实践和经验做法，在“十五五”时期提炼推出更多深化两岸融合发展的可复制、可推广的新方法、新路径、新模式，通过打造样板、持续释放示范效应，不断把政治制度优势转化为对台工作效能。

突出高质量发展要求，在推动打造两岸共同市场、促进经济融合上发挥先行示范作用。经济融合是深化两岸融合发展的强大动能。围绕培育壮大新兴产业和未来产业，加强新一代信息技术、人工智能、新能源、电动汽车、生物医药等产业合作，高质量建设涉台产业园区，提升两岸产业链供应链韧性和安全水平。围绕优化涉台营商环境，畅通政企沟通渠道，建设两岸标准共通服务平台，更好推动技术、产业、市场无缝对接，促进各类资源要素往来便利化、自由化。围绕支持鼓励台胞台企参与国家重大战略布局，携手推进两岸产业合作共同参与“一带一路”倡议建设，优化大陆台商的供应链成本与效率，积极构建以大陆市场和产业体系为依托、向区域全面经济伙伴关系（RCEP）国家和“一带一路”倡议区域延伸的发展格局。

秉持“两岸一家亲”理念，在推动建设两岸共同家园、促进社会融合上发挥先行示范作用。社会融合是深化两岸融合发展的必然要求。着眼完善台胞在大陆学习、创业、就业、生活的同等待遇保障，在职业资格采认、养老服务、医疗保障等方面提供更多便利措施，引导台胞更广泛深入参与大陆公共事务，营造台胞宜居宜业良好环境。着眼探索两岸教育合作新模式，构建高等教育、职业教育领域多元化合作机制，新建一批两岸青少年研学基地，完善台湾青年来大陆求学研习路径，扩大对台招生规模。着眼提供更有温度更高效率的涉台司法服务，打造汇聚涉台法律研究咨询、台湾地区法律查明为一体的开放性资源共享平台，提升海丝中央法务区、海峡两岸仲裁中心等涉台服务功能，有效保障台胞在大陆合法权益。

着眼增进两岸同胞心灵契合，在推动弘扬两岸共同文化、促进情感融合上发挥先行示范作用。情感融合是深化两岸融合发展的重要支柱。在推动两岸文化资源传承弘扬、整合利用上更进一步，加快建设世界闽南文化交流中心，发挥闽南文化、妈祖文化、客家文化、朱子文化等对台交流桥梁纽带作用，增强台湾同胞对祖地文化的向心力，促进两岸传承弘扬中华优秀传统文化。在加强两岸影视文化、流行文化、体育文化等领域合作上更进一步，依托网络平台拓宽合作渠道，通过培育一批文化龙头企业、推出一批影视节目精品、打造一批重大赛事品牌，共同讲好祖国故事、两岸融合发展故事。在推进民间交流交往上更进一步，持续擦亮祖地文化品牌，拓展寻根谒祖和宗亲乡亲姻亲交流活动，精心设计方式路径，扩大两岸交流覆盖，把交流对象从学生、精英延伸到基层一线青年从业人员，推动更多两岸同胞守护共同记忆，强化中华民族共同体意识。

人民政协作为中国共产党领导的爱国统一战线组织，具有联系广泛、渠道畅通、人才荟萃、智力密集的显著优势。福建省政协将认真贯彻习近平总书记关于对台工作的重要论述，按照党的二十届四中全会关于高质量推进两岸融合发展示范区建设的决策部署，立足福建与台湾一水相连地相近、骨肉相连血相亲、文化相连心相通、经济相连商相融的独特优势，深化打造“为闽协商为民服务”特色品牌，持续办好两岸基层治理论坛，推动“让政协走进台胞让台胞走进政协”“走进政协·台湾青年说”等平台载体有机融合、相互赋能，助力两岸融合发展示范区建设，为深化两岸融合发展、共襄民族复兴伟业广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

（作者黄文辉系中国人民政协理论研究会常务理事、福建省政协副主席。本文系作者在全国政协办公厅2025年第四季度理论研讨会上的发言）