中经记者 陈靖斌 广州报道

近期公布的“十五五”规划建议明确提出，要培育壮大包括新能源、新材料、航空航天和低空经济在内的新兴与未来产业集群。这意味着，低空经济首次被纳入国家级中长期发展框架，其产业定位从探索性试点上升为战略性布局。在政策细化层面，国务院办公厅发布的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》亦给出了更加具体的产业路线图。

在全国范围内，广东是率先尝试将低空经济系统性产业化的省份，其低空经济规模已超千亿元，汇聚相关企业超过1.5万家，从制造端到运营端形成较为完整的生态。产业集聚让广东具备率先开展场景示范的现实基础，也推动当地在空域改革、运营试点等方面走在前列。

《中国经营报》记者采访了解到，亿航智能、丰翼科技以及广汽高域等代表性科技企业，正以更快节奏布局低空经济的实际应用场景。从城市低空交通到智能物流、空中巡检等方向，各类示范项目正在落地，企业的技术能力与商业模型开始进入验证期。

随着政策驱动与产业投入双向推进，低空经济已从概念期逐步转向可运营实践阶段，其商业化图景正在加速成型。

载人、物流的场景化突破

随着一系列配套政策在广东加速落地，低空经济正在从示范性试点走向可规模化复制的阶段，也为科技企业在城市交通、物流配送与公共服务等领域拓展应用场景提供了前所未有的窗口期。

在载人飞行领域，亿航智能率先完成关键的牌照突破。亿航智能方面向记者透露，3月28日，其两家运营主体——广东亿航通用航空有限公司与合肥合翼航空有限公司获得中国民航局颁发的全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证（OC）。

在资质获批后，亿航智能已在广州穗港码头与合肥骆岗公园两地进入常态化的载人试运营。亿航智能相关负责人介绍，现阶段飞行体验主要面向内部员工、合作伙伴及受邀乘客，通过购票系统进行预约。企业希望在小规模试运行期间进一步积累安全运营数据，并在验证成熟后向公众全面开放售票，推动无人驾驶飞行从示范体验迈向真正的商业化服务。

在低空物流方向，顺丰旗下的丰翼科技则持续保持行业领先优势。作为国内首家获得民用无人驾驶航空器运营合格证的企业，丰翼科技将无人机物流从快递配送延伸至医疗、应急与巡检等多元场景。企业负责人向记者表示，合规运营资质的获得，使其能够在更大范围内推动无人机物流从“可行”走向“可用”。

在深圳，医疗场景已经成为无人机物流的重要试点。2021年8月，罗湖医院集团与顺丰合作开通检测样本空中运输航线，使血检、核酸、尿检等多类样本能够在院区间实现快速、稳定、无接触配送。如今，罗湖医院、妇幼保健院与中医院均已开设直达检验中心的固定航线，形成常态化运行体系，显著提升医疗检验效率。

飞行汽车企业也在加速与场景结合。广汽高域相关负责人向记者表示，广汽高域正研究飞行舱如何跟汽车形态更好地融合，加快“飞行+汽车”新模式的产业化落地，计划到2027年推出飞行汽车示范运行方案，在湾区内2—3座城市打造城际立体出行样板。到2027年，广汽高域将以全链条立体智慧出行，助力打造“40分钟粤港澳大湾区生活圈”。

产业仍面临底层技术瓶颈

科技企业之所以在低空经济领域加速布局，与近期出台的政策密切相关。

《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》将低空经济置于新型数字基础设施的重要位置，明确要求推动海、陆、空全空间无人体系的应用和标准建设。并将工业生产、城市治理、综合立体交通等方向纳入未来拓展重点。低空经济被列为“稳妥有序拓展”的重点领域。

中国国际科技促进会低空经济分会专家顾问高承远向记者指出，当前制约产业发展的关键，并非空中的飞行器本身，而是支撑数字化低空运行的“三张网+一朵云”。其中，低空感知网需要依托厘米级北斗定位、5G/6G通信与ADS-B系统，实现300米以下空域的实时数字化；能源补给网必须能够支持无人机与飞行器的高功率快充、换电或氢能补给，使其具备跨城通用能力；调度协议网则要求打通空、天、地、海的统一调度链条，形成统一时间戳、身份码与毫秒级冲突解脱机制。而作为底层算力支撑的“云”，需要整合气象、航迹、电磁环境与人口密度等全量时空数据，才能支撑城市级路径规划与运行调度。

高承远指出，目前仍缺乏3项支柱性规则：其一是类似“红绿灯”的空域分层动态释放机制；其二是跨部门间数据“无感共享”的标准清单；其三是基于区块链存证体系的事故责任认定与保险秒级理赔机制。“谁能率先跑通这‘三张网’，谁就能掌握低空经济的‘安卓系统’。”

从技术端看，产业仍面临复杂的底层技术瓶颈。北京社科院副研究员王鹏向记者分析，跨域装备的多模态感知与控制能力（如飞行汽车的动力模式切换）、高能量密度的动力电池体系（如固态电池）、复杂环境下的自主避障算法，都是影响低空经济规模化落地的关键因素。

在制度上，王鹏建议加快构建统一的制度体系，包括：跨部门协同的空域划分与数据交换规则、分级适航认证体系，以及明晰的数据采集边界与隐私保护机制。他强调，若监管框架不能实现统一，低空经济很可能在“九龙治水”与“黑飞”风险之间徘徊，难以真正实现商业化规模突破。