文/段修健

东北的东北，交通规划有新方向。

近日印发的《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，推进佳木斯至鹤岗至伊春高铁（简称“佳鹤伊高铁”）等项目工作。

这意味着，曾因“两万元一套房”闻名的小城鹤岗，在开建机场之后，将有可能迎来高铁建设。

构建立体交通体系

鹤岗位于黑龙江省东北部，也位于整个东北地区的东北部，曾是全国四大煤矿之一。

2024年，鹤岗全市实现地区生产总值376.3亿元。根据第七次全国人口普查数据结果，鹤岗全市人口为89万余人。

据第三方机构统计，今年11月，鹤岗平均房价为1998元/平方米，在纳入监测的全国城市中垫底，被称为“全国房价最低城市”。

这座小城建有鹤岗铁路。该线路始建于20世纪初，南起佳木斯市，北至鹤岗市，全长71.5公里。

经过改造后，鹤岗铁路设计时速160公里，预留时速200公里条件。

12306车站大屏数据显示，鹤岗站每日开行9趟列车，其中“C”字头的城际动车组列车7趟。从鹤岗站到哈尔滨站，最短旅行时间约为3小时33分。

今年8月，总投资10.66亿元的鹤岗萝北机场项目正式开工。

萝北机场规划为国内支线机场，计划于2027年10月竣工。建成后，该机场预计年旅客吞吐量45万人次，直接联通北京、上海等枢纽城市。

此外，鹤岗至伊春高速公路也在建设中。

鹤伊高速项目计划在2026年8月交工通车，届时将实现鹤哈高速的全线贯通，结束鹤岗、伊春两个相邻地级市不通高速公路的历史。

如果佳鹤伊高铁最终落地，鹤岗将构建全新的公路、铁路、空运等立体交通体系。

资源枯竭城市转型需要

鹤岗正处于发展转型的关键期。

国家发改委等部门曾分批发布资源枯竭城市名单，鹤岗名列其中。

此类城市大多有一个痛点：区位优势不佳。一旦形成“交通孤岛”，将会成为转型的瓶颈。

交通基础设施建设能为资源枯竭城市转型提供动力。目前，名单中的多个城市已开通或在建高铁线路。

近几年，鹤岗的交通建设有了突破。

萝北机场的开通运营，将大幅提升区域交通能级，为鹤岗及周边地区的旅游开发、物流运输和经济交流提供空中通道。

鹤伊高速的建成通车，有助于补齐鹤岗交通基础设施短板，提升综合交通运输能力，完善“快进慢游”旅游交通网络等。

佳鹤伊高铁则能大幅缩短哈尔滨与鹤岗等地、以及沿线城市间的时空距离，且受天气影响较小，对经济社会发展起到基础性和先导性的作用。

鹤岗与俄罗斯有235公里的边境线，萝北口岸年吞吐能力50万吨，是黑龙江省距哈尔滨市最近的沿边对俄口岸。2024年，萝北口岸首条对俄水果出口专线正式开通。

交通状况的显著改善，将为鹤岗打造区域中心城市、建设沿边开放先导带提供支撑。

此外，佳鹤伊高铁开通后，将可形成“哈尔滨-伊春-鹤岗-佳木斯-牡丹江”的铁路闭环，重塑黑龙江乃至东北地区的交通格局。

哈尔滨至牡丹江、牡丹江至佳木斯高铁已开通运营；哈尔滨至伊春高铁全线铺轨贯通；佳鹤伊高铁将是这条环线的“最后一段”。

前期工作已有进展

“十四五”期间，鹤岗等方面已在谋划这条线路。

《鹤岗市国土空间总体规划（2021-2035年）》公众征求意见稿提及，将充分发挥高铁同城化效应，加强鹤岗与黑龙江省东部城镇群区域协调合作，共建东部城镇群两小时经济圈。

《鹤岗市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，谋划鹤岗至伊春客运专线等项目，实现人畅其行、货畅其流。

2024年8月，时任鹤岗市委书记、市长王兴柱会见国家铁路局科技与法制司司长王平时表示，鹤岗市委市政府将举全市之力，全力配合高效运行，推进鹤伊客专等项目提速加力建设。

今年9月，这条高铁前期工作有了新进展。

黑龙江省投资项目在线审批监管平台信息显示，伊春至鹤岗至佳木斯高铁工程的固定资产投资项目节能评估审查，已由伊春市发改委审批通过。线路全长194公里，总投资215亿元。

检索现有《中长期铁路网规划》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》等文件，佳鹤伊高铁尚未被列入其中。

按照高铁建设常规流程，佳鹤伊高铁在被纳入相关规划后，需经过可行性研究审查批复、初步设计和施工图设计批复等关键环节，方可开工。