转自：山东发布

今天下午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请山东省消防救援总队主要负责同志等介绍山东推动消防安全治理向事前预防转型，全力防范化解消防安全风险情况，并回答记者提问。

凤凰网记者：

在刚才的通报中提到，居民住宅火灾数量有所上升，在提升公众消防安全意识、引导社会力量参与方面，我们做了哪些工作？

丁慧：部分人民群众认识上存在“误区”，就是觉得火灾是小概率事件，很多消防安全知识不能入脑入心，比如高层住宅楼梯间的防火门应常闭，但有的居民为了所谓的“方便”却把门保持常开，造成楼梯间的防烟功能失效。近期省消防救援总队开展了全省公民消防安全素质调查，结果显示超过20%的群众不会报警、不会应对初起火灾，32.2%的群众不清楚灭火器的类别和配置要求，这说明加大消防宣传力度、提升公众消防安全意识还任重道远。

今年以来，各级消防救援队伍积极开展群众性消防宣传工作，全省注册消防志愿者达360万余人，在春节、中秋等重要节假日以及消防安全宣传月等重要节点，联合村居网格员等基层组织开展活动1万余场。组建由150余名消防员和志愿者组成的消防科普讲师团，深入田间地头、厂矿车间、社区学校，开展精准化宣讲6000多场。全省170家消防科普教育基地和182个消防救援站面向公众开放，年累计接待群众超50万人次。

省消防救援总队还持续开展消防宣传教育“五进”系列活动。今年宣传月期间，联合教育厅举办首届大学生消防安全技能大赛，吸引120所高校参赛，通过沉浸式实操提升青年学生应急能力；联合人社、应急等部门开展“消防安全明白人”技能竞赛和行业定向培训，覆盖企业员工超10万人次；针对农村地区消防基础薄弱的特点，组织“消防科普电影巡展”1000余场，配套开展现场讲解、器材演示等宣传活动。

消防宣传在推动消防安全治理向事前预防转型方面具有积极的引导作用，省消防救援总队将通过常态化宣传教育，多元化拓展参与渠道，让每一位人民群众都成为消防安全的参与者、守护者、受益者。

山东广播电视台记者：

推动消防安全治理向事前预防转型，关键在于理念与制度的变革。请问，省消防救援总队如何构建“精准化”风险隐患排查体系？

焦培文：省消防救援总队正着力构建并深化以下几项创新工作机制，以制度保障预防转型的持续和深入：

一是健全全链条安全整治机制。持续巩固电动自行车安全隐患全链条整治成效，推动相关部门加快充电、停放等基础设施建设和锂电池报废回收体系建设。每起事故都会进行全链条溯源调查，强化源头管控、系统治理和协同监管。同时，推动相关部门建立限额以下小型工程备案制度，完善人员密集场所动火作业管控指引，常态化整治违规电气焊作业和违规施工。在高层民用建筑外墙保温施工现场，公示基本信息、提示安全风险。持续深化“防消联勤”机制，用好基层应急办、公安派出所、消防工作站和综合执法队等力量，建立健全“九小场所”消防安全责任联保机制，常态化巡查提示。

二是深化“双随机、一公开”与“重点监管”相结合的常态化监管机制。在全面推行“双随机、一公开”消防监管的基础上，按风险赋色动态调整抽查基数和概率，确保高风险单位抽查率提升。对始终显示为高风险、发生有影响火灾、涉及重大活动安保的单位和领域，实施定向重点检查，推动重点领域开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，形成“双随机”牵引、重点监管突出风险的常态化监管格局，避免检查的随意性和运动化。严格落实新修订的《重大火灾隐患判定规则》，实现重大火灾隐患“动态清零”。

三是健全“单位主责、行业共治、社会参与”的多元共治机制。压实单位主体责任， 全面推动单位“消防安全检查日”制度的落实，要求责任人每月带队开展消防安全自查。依托自查APP、隐患平台推动常态自查，自查情况作为监督抽查的重要参考。深化行业协同治理：依托安委会等平台，完善与住建、教育、卫健等重点行业部门的会商研判、联合检查、信息通报、培训示范机制。推动将消防安全深度融入行业标准、日常管理、考核评价体系，形成齐抓共管的长效治理链条。拓展社会监督渠道，完善事故隐患“吹哨人”制度和有奖举报平台，鼓励社会公众和从业人员举报身边隐患。

四是推行“非现场监管+线下核查”的智慧防控机制。在“九小场所”、居民家庭推广安装具有联网功能的独立式感烟火灾报警器，在重点单位、高层建筑推广安装电气火灾监控、消防用水监测、视频监控分析等物联感知设备，实时监测消防设施状态和风险参数。数据接入消防物联网平台和基层治理平台，实现异常情况实时报警、自动推送。在四个市试点开展非现场监管平台，建立“平台预警—单位自查—部门督办”闭环，推动隐患排查从被动响应转向主动发现、智能干预，既减轻企业负担，又提升检查质效。

省消防救援总队将持续深化这些工作机制，努力实现火灾防控从被动应对向主动预防、从事后处置向源头治理的深刻转变。

新修订的《山东省消防条例》体现了“放管结合”的理念，新条例即将施行，如何确保在灵活监管的同时强化事前预防，实现风险化解能力的稳步提升？

陈兵：消防设施维护保养检测、消防控制室值班相关规定，是“放管结合”理念的具体举措，分两方面进行解答：

关于消防设施维护保养检测工作，《山东省消防条例》第32条规定，设有建筑消防设施的单位按照消防技术标准定期进行检测和维护保养；单位可以委托符合从业条件的消防技术服务机构进行执业，当单位自身具备从业条件时也可以自行开展。需要说明的是，单位无论是委托执业还是自行执业，均应落实相关要求，一是从业条件合规，需配备持证的专业人员和相应设备；二是流程合规，需按照消防技术标准进行执业；三是质量体系完善，执业记录可追溯并按规定存档。

关于单位的消防控制室可以单人值班的条款，并不是无条件放宽要求，需同时满足三项硬性要求：一是单位的消防设施应完好有效，有符合从业条件的消防技术服务机构定期进行维护保养检测；二是单位的消防控制室应与城市消防远程监控系统并实现控制功能，消防远程监控系统所在的监控中心也应满足相关要求；三是消防控制室和监控中心的值班人员必须持证上岗。为确保单人值班的可靠性，经省市场监督管理局立项批准，省消防救援总队正在制定地方标准进行规范。