编者按:亚洲成为世界最具发展活力和增长潜力的地区,正在使“亚洲世纪”进一步从概念走向现实。为何美国国内因此流露出“美国或被拒之门外”的担忧?“亚洲世纪”与“美国世纪”有何不同?本期“环球圆桌对话”就此展开讨论。
王世达:中国现代国际关系研究院南亚所执行所长、研究员
沈雅梅:中国国际问题研究院美国研究所所长
钱 峰:清华大学国家战略研究院研究员
“亚洲世纪”主语不是单一国家
王世达
美国会被“亚洲世纪”拒之门外吗?这是美国国内舆论场中愈发强烈的一种担忧。有美媒最近发文说,美国现任政府力图通过关税等手段重塑成就“美国世纪”(20世纪)的经济霸权,但这可能适得其反,使美国与主导21世纪的亚洲地区渐行渐远。这种声音反映了美国内部对于现任政府对外战略举措的反思,但也暴露出以地缘博弈思维理解“亚洲世纪”的陈旧思维。
滚滚向前的“亚洲世纪”至少存在以下一些鲜明特点。首先,突出经济发展,而非地缘博弈。国际学界或舆论界此前已有“美国世纪”和“英国世纪”的说法。所谓“美国世纪”,大概是指美国对于世界政治、经济和文化拥有巨大影响力的20世纪;“英国世纪”的由来,则是因为英国在19世纪绝大部分时间都是世界上最强大的国家。毫无疑问,无论“美国世纪”还是“英国世纪”,都带有明显的地缘政治色彩,强调个别国家对于整个世界的单一巨大影响力乃至控制力。
但“亚洲世纪”概念从一开始就与之不同。“亚洲世纪”迄今并无明确定义,但基本上是对21世纪亚洲将在全球发挥最重要作用的预测,至于在何种领域产生何种影响,有人认为是在经济领域,有人认为同时包括经济、文化、人口乃至政治等领域。显然,经济发展是“亚洲世纪”的关键词。早在20世纪初,就有西方学者预测中国、印度等亚洲国家的迅速增长,认为“太平洋时代”或“亚洲世纪”即将到来。
20世纪末和21世纪初以来,较之世界其他地区,亚洲经济展现空前强劲的增长势头。亚洲开发银行早在2011年就预测说,亚洲地区GDP将从2010年的17万亿美元增长到2050年的174万亿美元,相当于全球GDP的一半。亚开行还预测地区7个经济体(中国、印度、印度尼西亚、日本、韩国、泰国、马来西亚)将引领亚洲经济增长。而现实中,亚洲经济发展早已超越了这一预测,2024年在全球GDP中的占比就已过半。
其次,突出合作共赢,而非追求支配控制。“美国世纪”或“英国世纪”,都暗含着特定国家拥有霸权地位的意思。但“亚洲世纪”主语并非单一国家而是整个大洲,因而显现出更强的包容性,强调合作共赢而非追求某个国家的支配性或霸权性地位。以亚洲最大的两大发展中国家中印为例,作为亚洲经济两大引擎,两国都越来越意识到应该做引领增长的合作伙伴,“中国能量”和“印度智慧”能够释放出巨大潜能。
进入21世纪以来,“亚洲世纪”概念得到越来越多认可,频繁出现在包括亚洲国家领导人和高级官员讲话在内的各类场景之中。在战略竞争加剧、保护主义加深、从贸易到气候合作的全球公共领域正面临压力的当下,世界对于“亚洲世纪”的期待更加强烈。亚洲将继续成为世界和平与繁荣的关键支柱,并“作为一个地区”为世界的稳定、开放和包容源源不断注入动能。
第三,突出因地制宜,而非照搬模式。无论“美国世纪”还是“英国世纪”,都是西方主导叙事的典型表现。其中暗含的一个逻辑,就是其他国家只有照搬美国或英国的模式,才能实现国家发展乃至现代化。“亚洲世纪”的突出特点则在于强调以亚洲各国自己的方式,实现符合本国国情的发展。新加坡学者马凯硕分析说,随着亚洲国家回归在全球经济中的历史地位,一个不同的时代已经开启。“复制西方道路的时代”已经过去,属于亚洲人的创造时代已经到来,在某种意义上也是开启创造亚洲思想的过程。“西方应学会多一份谦逊,并学会与崛起的亚洲合作。”
当前,世界百年未有之大变局加速演进,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。在此大背景下,“亚洲世纪”势不可挡,滚滚向前。
莫在变动世界刻舟求剑
沈雅梅
“亚洲世纪”是亚洲地区经济崛起并带动世界政治重心向亚洲扩展的新时期的代名词,它是多极化发展的自然结果,也体现了亚洲人对自身角色的再定位。与此同时,国际舆论对“亚洲世纪”概念的探讨也反映了人们对亚洲的认知调整。就美国而言,它在19世纪末预言“太平洋时代”,随后使20世纪成为“美国世纪”。如今,“亚洲世纪”的到来及其所代表的对现代化路径多样性的承认,正在刺痛西方尤其美国一些人的神经,他们指责“亚洲世纪”挑战了“美国世纪”。
美国舆论场曾长期拒绝接受“亚洲世纪”这样的话语。由于将“亚洲世纪”视为“美国世纪”的挑战者和对立面,美国对外政策的一个重要方向是从战略上稀释或割裂亚洲,干扰亚洲内部经贸联系,同时制造紧张,用安全焦虑牵制相关国家,遏制亚洲整体发展势头。美国思想界通过学术话语构建各种“亚洲风险”,早早得出“亚洲世纪终结”“亚洲走向失败”的“预言”。一些学者刻意忽略亚洲经济快速增长的事实,把亚洲多样性和发展道路差异曲解为“亚洲世纪”的缺陷,渲染地缘政治动荡、大国关系紧张甚至存在战争风险等,试图把亚洲塑造为“不稳定源”。
面对亚洲崛起大势,美国尚未准备好以何种姿态或方式参与“亚洲世纪”的格局,一时间陷入维护自身霸权和分享亚洲发展红利的矛盾。它不断对“亚洲世纪”进行重新评估,从初始的否定、唱衰,逐渐发展到接纳和预警,进而出现一些相对理性的声音。一些学者开始承认,“亚洲世纪”是一种复兴,已经成为全球共识;“亚洲世纪”表明亚洲正走向世界,并推动全球文明融合;美国应积极适应和接纳“亚洲世纪”。还有一些人将矛头对准美国政府的亚洲政策,警告政策不当将导致美国的自我边缘化,进而主张美国应“领导亚洲世纪”,“避免沦为旁观者”。这种叙事重构并非话语权的转折,大多数情况下仍是对美国官方政策的支撑或是对政策不满的影射,但“亚洲世纪”的到来本就不需要美国或西方舆论背书,而是发挥着重塑西方对亚洲认知的作用。
美国对“亚洲世纪”欲拒还迎的矛盾态度,根源在于霸权逻辑与自身现实利益的不可调和,也是霸权逻辑与世界潮流碰撞的写照:经济上,想分蛋糕,但“美国优先”和关税壁垒导致美国与亚洲的贸易联系严重受损;安全上,想通过控制联盟或对盟国“授权”来对冲亚洲的自主化、一体化趋势,但过度渲染对抗的政策引起地区国家反感;战略上,美国亚太政策存在过于以自我为中心和以安全为导向的偏航和混乱,无法真正对接地区国家的安全和发展诉求。例如,奥巴马政府以军事一马当先,铺开“亚太再平衡”战略,本来希望通过“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)重掌对亚太经济发展的主导权。但因国内政治成本太大,TPP最终沦为美国大选政治和两党争斗的牺牲品。拜登时期提出所谓“网格式”联盟结构,把双边同盟扩建成小多边机制,实际是为“亚太版北约”铺路,内容也过度偏重安全领域。为了弥补经济短板,拜登政府推进“印太经济框架”,却关闭自身市场,排除自贸内容,难以满足亚洲国家期待。美国现任政府对关税、芯片、药品、关键矿产等实体性资产有着强烈偏好,加上强推对美投资和购买美国产品等,结果引发国际关系的结构性紧张。
从亚洲视角来看,人们暂时还未看清处在矛盾和犹疑中的美国到底会在“亚洲世纪”发挥什么作用:它能否参与真正的多边对话,而非继续面向盟友搞“小圈子”“小集团”交往?它是选择一个与本地区国家互相尊重的伙伴身份还是执意追求和维系霸权?如此等等。当前的现实是:美国已经在亚洲面临信心危机,地区国家越来越质疑美国能否兑现对本地区的相关承诺。在“亚洲世纪”滚滚向前的现实面前,希望美方能对地区国家心中的疑问做出具有积极意义的回答,而非在一个已经变化的亚洲和世界中刻舟求剑。
共聚亚洲持久稳定繁荣势能
钱 峰
2025年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年,是联合国成立80周年,也是万隆会议召开70周年。在这样一个重要时间节点思考如何推动“亚洲世纪”,或者说如何携手共绘亚洲未来美好愿景,我觉得首要一点,就是地区国家要对亚洲当前总体和平稳定的大环境倍加珍惜。
近些年来,世界格局和国际形势复杂演变,不确定性和不稳定性明显增加。在这种变乱交织中,尤其是在世界其他一些地区地缘政治因素更加突出、局部动荡此起彼伏的背景下,亚洲成为全球范围内的一个相对稳定板块。这得益于二战之后尤其冷战结束以来亚洲国家聚焦发展,在推进区域合作的过程中逐步形成和践行相互尊重、协商一致、照顾各方舒适度的亚洲方式。即便在处理一些历史遗留问题或现实矛盾分歧时,地区国家大多时候也能尽量避免事态升级扩散,强调分歧或争端只是双边或多边关系中的一部分且非主要部分,不能任其影响甚至破坏地区合作发展大势。
正是在这样的共同努力下,亚洲逐渐成为繁荣发展和全球合作的高地。亚洲经济占全球比重稳步上升,成为世界最具发展活力和增长潜力的地区。其间,中国和东盟建立全面战略伙伴关系,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)生效实施,区域经济一体化进程扎实推进。亚洲国家互联互通网络不断完善,中老铁路、雅万高铁、中巴经济走廊等共建“一带一路”标志性项目纷纷落地。有分析说,预计到2050年,亚洲经济占全球的比重将达到近60%。让亚洲继续成为和平的亚洲、稳定的亚洲,是推动这些愿景稳步实现的必要条件和重要保障。
亚洲居住着世界上约六成人口,文化多元,文明多样。这就决定了尊重多样文明、坚持求同存异的重要性。二战结束以来,越来越多亚洲国家探索适合本国国情的发展道路,逐步从贫穷落后走向发展振兴,并且带动区域和跨区域合作方兴未艾。事实证明,只有充分尊重各国人民自己选择的发展道路,才能将多样性转化为交流合作的内生动力。近年来,随着国际层面地缘政治博弈和冷战思维回潮、单边主义和保护主义泛滥,亚洲内部双多边合作受到一定程度的干扰。越是这样的时刻,亚洲国家越应保持清醒谨慎,越需坚持独立自主精神,尊重彼此的核心利益和重大关切,不断积累共识、增进互信,共创团结进步的亚洲大家庭。
在此过程中,坚持相互尊重、平等相待等原则至关重要。不论在亚洲还是世界,各国体量有大小、国力有强弱、发展有先后,但都是平等的一员,都有平等参与地区和国际事务的权利。“涉及大家的事情要由各国共同商量来办”,这样才能增强地区国家的主人翁精神,不给域外势力以干涉地区事务的可乘之机。
如前所述,要想推动“亚洲世纪”滚滚向前,地区国家就要共同维护亚洲来之不易的和平稳定局面和良好发展势头,同时反对域外力量以及地区内部个别国家为了一己之私搞乱地区形势。在此基础上,积极敞开大门、主动融入世界,这个亚洲繁荣发展的成功经验也需得到延续和坚持。
结合当下以及未来一个时期国际和地区形势演变,亚洲国家尤其需要共同维护自由多边贸易体制,坚持开放的区域主义,用好东亚、亚太等区域合作机制,高质量实施RCEP,加快中国—东盟自贸区3.0版落地见效,进一步推进区域经济一体化和互联互通,以亚洲开放融通促进开放型世界经济建设,推动普惠包容的经济全球化。这个过程,当然也包括欢迎美国等其他国家和地区,本着尊重、平等、合作等原则加入其中,与亚洲国家携手构建繁荣和可持续的“亚洲世纪”。