（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■撰文 成丽冽 冯思家

　　图片由南湖区应急管理局提供

　　时至初冬，南湖区各重点项目依然保持着繁忙而有序的节奏。走进振石集团东方特钢绿色高端镍铬新材智造项目的施工现场，安全警示标识清晰醒目，作业流程规范有序，按照现在的进度，年底就能完成设备安装。“从年头到年尾，应急管理部门的服务几乎没断过线。”项目建设单位负责人熊建斌的感叹，道出了许多南湖区企业的心声。这份沉甸甸的安全感，源自南湖区应急管理局“三重三安”的服务保障创新实践。

　　今年初以来，南湖区应急管理局摒弃“重监管、轻服务”的旧有模式，主动将工作重心前移，围绕“重大项目、重点产业链、重点区域”三大核心，系统构建起一套“预防为主、精准施策、全程服务”的安全生产新格局，以高水平安全为区域经济社会高质量发展筑牢基石。

　　“点单服务”

　　护航重大项目跑出“加速度”

　　今年初，南湖区应急管理局便主动介入全区重点项目的规划与启动阶段。一份精心编制的《重大项目增值服务清单》，成为改变政企互动模式的关键。

　　“以前是有问题层层上报，现在是服务主动前置、清单一目了然。”东方特钢项目负责人表示。这份由区安委办牵头，联合住建、交通运输、公安等部门量身定制的清单，详细列出了12项贯穿项目全生命周期的精准服务，包括安全设施“三同时”指导、极端天气应急预案制订、施工期交通组织优化、消防验收前置辅导等。

　　服务的生命力在于执行。针对夏季高温和施工高峰叠加的风险，区安委办组织多部门将专项培训直接送到项目工地，30余名一线班组长现场学习了高处坠落、物体打击等事故的防范要点。随后，由部门骨干和行业专家组成的联合服务组多次深入现场，对深基坑、脚手架、起重机械等重大风险源进行“专家会诊”，排查隐患并现场交办。进入冬季，防火防冻与岁末施工安全指导也如期开展。

　　“我们实行‘首盯负责制’，每项服务明确专人对接，确保事事有回音。”区安委办相关负责人介绍。通过建立定期会商、派单解单机制，安全监管已融入项目推进的全过程，成为连续性、陪伴式服务。据统计，今年初以来，围绕东方特钢等重点项目，已开展各类专项服务指导数十次，协调解决跨部门难题多个，真正实现了“监管跑在风险前面”。

　　“链长机制”

　　激活产业安全“共生力”

　　安全生产，不仅是单个企业的责任，更是整条产业链共同的“生命线”。南湖区创新推行的“安全生产链长制”，将安全管理的范畴从“点”拓展到“线”。

　　在压缩机产业链龙头企业加西贝拉，安全工程师的巡查范围已延伸至上下游多家配套企业。作为“链长”，加西贝拉牵头制定产业链统一的安全管理标准，并组织季度互查与年度考评。

　　今年8月初，在加西贝拉厂区及产业链链内企业，一场特殊的安全“体检”悄然进行。“管道介质名称标识不全、阀门缺‘常闭’标志，这些细节都是风险点。”由区应急管理局组织的专家团队，在不增加检查频次的基础上，开展了为期三天的下沉入驻式精准帮扶。专家深入生产一线，从管道标识、消防设施到有限空间管理，精准识别出多个潜在风险，并提供专业整改方案。

　　“这种帮扶是实实在在为我们解决问题。”一家配套企业负责人说。通过“链长制”，安全管理的外部压力转化为产业链协同提升的内生动力。数据显示，自该模式实施以来，该产业链生产企业保持了良好的安全记录，工伤事故率显著下降。安全已成为增强产业链韧性、提升整体竞争力的重要纽带。目前，这一模式已推广至汽车零部件、特种钢铁等重点产业链，“风险共防、责任共担、安全共建”的产业生态正在形成。

　　“点面结合”

　　筑牢全域安全“防火墙”

　　面对量大面广的监管对象，南湖区坚持“点面结合”，在重点区域精准发力的同时，针对行业突出问题开展全链条治理。

　　各镇（街道）结合辖区实际，各自锁定1至2个安全生产重点区域，实行“一区一策”清单化治理。例如，针对余新镇某工业区块前期火灾频发的情况，区应急管理局联合属地政府制订专项防控方案，通过领导约谈、挂牌督办等方式开展集中攻坚，使该区域消防安全状况得到根本好转。

　　治理的维度也从属地区域扩展到行业领域。针对冷库等场所易燃保温材料火灾风险高的问题，南湖区以建筑保温材料全链条整治为契机，将冷库安全作为突破口。今年，全市冷库安全管理现场会在南湖区召开，凤桥镇的整治示范点展示了从材料管控、动火审批到智慧监测的闭环管理经验，为行业安全提供了“南湖样板”。

　　科技赋能让防控体系更加智慧。通过整合接入相关视频监控资源，应急管理平台可对重点企业高风险作业进行远程巡查。“非现场监管”与“靶向执法”相结合，在减少对企业干扰的同时，提升了风险预警的敏锐度和监管执法的精准度。

　　从一张服务清单，到一条协同产业链，再到一套智慧防控体系，南湖区“三重三安”行动这一年，书写了一份以“服务”重塑“安全”的生动答卷。这种转变带来了切实的成效：重大项目在安全保障下加速落地，重点产业链在安全协同中增强韧性，区域本质安全水平持续提升。企业的“获得感安全感”正转化为更强劲的发展动力。

　　行至年终，服务未止。区应急管理局相关负责人表示，“三重三安”是需长期坚持、不断深化的工作方法。下一步，区应急管理局将继续丰富服务内涵，靶向提升“服务清单”精准度，拓展“链长制”覆盖范围，深化智慧监管应用，推动这套预防性安全服务体系更加成熟，让高水平安全成为南湖区高质量发展最坚实的底座。