（来源：衢州日报）

转自：衢州日报

　　记者 陈霞

　　今夏极端天气多发、多个台风影响我市，面对高强度、高频率的灾害性天气，防汛抗险工作压力陡增。但衢州在极端天气面前从容有序、应对有力，防灾减灾工作实现平稳可控。这份从容底气，源自近些年来衢州持续构建现代化气象灾害防御体系，推动防汛防台工作从被动应急抗险，全面转向主动前置防御。

　　何以协同

　　重塑部门指挥体系

　　防灾减灾，体系为先、统筹为要。如今，每逢极端天气预警，气象、水利、资规、应急管理、住建、交通运输、消防等十几个部门的人同时盯着同一个大屏幕，用同一套指令系统。这就是“1833”联合指挥体系——1个联合指挥部统揽全局；8张风险清单把隐患摆上台面；3张工作单把任务从下达到销号全程管住；通过“一条消息、一个电话、一次视频”3种手段，叫应关键责任人，打通指挥部到基层末梢，激活防汛全体系。

　　所有信息汇到一处，综合研判指挥效率大幅提升，每个部门的职责在风险清单上一目了然。台风“沙德尔”来袭前，这套体系跑得飞快：242支队伍、2753名救援人员提前下沉，152艘船舶“一船一策”安置，21座矿山果断停工。基层的“小单元”作战更细，江山市贺村镇切成59个防汛小单元，每个单元长手里攥着需转移人员的详细清单，红色预警一发，16辆大巴3小时拉走506人，干脆利落。

　　当指挥体系从原来的分散行动变为统一作战，风雨再急，每一个环节都知道自己该干什么、什么时候干、怎么干。全新的部门协同指挥体系，筑牢了衢州防汛防台的核心根基，为精准预警、科学处置、全域防控搭建起坚实的指挥架构。

　　何以预警

　　数字前置感知风险

　　高效统筹的指挥体系，需要精准超前的风险感知作为支撑。如果说指挥体系是“大脑”，那数字化平台就是让大脑真正看清风雨的“眼睛”。

　　今年主汛期上线的衢州市防汛防台数字化应急指挥平台，整合了15个部门、47类97项数据，实时接入6万多路视频监控和1700多套监测设备。水库水位、地质灾害风险点、山洪易发区，屏幕上跳动的数字比人快一步感知危险。

　　防汛防台数字系统依托水文、气象、历史灾害大数据及智能模型算法，构建了智能预警机制，可以对数据进行自动化分析、风险智能化分级、预警精准化推送，能够提前预判各类水文气象灾害风险，为防汛防台、应急处置争取宝贵时间，全力保障群众生命财产安全。

　　但真正让这套系统“活”起来的，是“预响应”机制。衢州在全国较早探索“以预报雨量为令”，不等雨下下来，光靠气象预报数据就启动应急响应。

　　今年7月的一个案例很能说明问题。数字化平台根据历史雨量数据和实时监测，提前12小时“算”出衢江区某地可能发生小流域山洪，系统自动将预警精准推送到该村。当晚村干部挨家挨户敲门，23人提前转移。第二天山洪冲毁河边两间旧屋。

　　衢州市应急管理局相关负责人说：“每个地方的‘体质’不一样，有的村下50毫米就扛不住，有的下100毫米可能还没事。我们把这些规律摸透，建了大数据模型，系统会‘算’出哪里该重点查、哪里该提前撤，作为提前防范的指导。”

　　不仅如此，基层干部的工作习惯也随之改变，“沙德尔”还没来的时候，贺村镇的工作人员主动把全镇地质灾害隐患点摸了个遍，找出7处隐患，提前管控。用一位镇干部的话说：“等风来了再动，来不及的。”

　　衢州市应急管理局相关负责人坦言，数据模型还不够“聪明”，“极端天气越来越不按常理出牌，历史数据能参考，但不能全依赖。”但方向已经清晰。衢州的目标是即便风雨来了，城市也能快速“弹回来”。这涉及城市规划、水利工程、社区动员、公众教育等更深层的变革。

　　何以拓界

　　打破无形省界壁垒

　　在筑牢内部防控体系、做实数字前置防御的基础上，衢州立足四省交界的特殊区位，打破行政地域壁垒，创新跨省气象灾害协同防御机制，构建全域联动、联防联控的跨区域防灾格局。

　　2022年6月，一场跨省暴雨让江山市吃了大亏。上游福建的强降水来得太快，等衢州接到预警，河水已经漫过堤岸。虽然没有人员伤亡，但所有参与干部的神经绷到极限。

　　2023年，四市启动气象灾害预警区域协同试点，把台风、暴雨等8类主要灾种的预警等级和阈值全部“对齐”，上游预警，下游立马提高警戒。2025年起，跨省防灾有了“共同语言”：你说暴雨4级警报，我也同步暴雨4级警报；你说需要转移，我同步研判转移区域。

　　这套机制跑了两年多，联合发布警报22次，联手扛过近30次灾害性天气，提前转移20多万人次。今年7月31日，《衢州市气象灾害预警与响应条例》获批，将于2027年和兄弟城市同步施行，成为全国首部跨省协同的气象灾害防御法规。当行政壁垒被制度打破，风雨再大，上下预警、左右岸的动作终于能踩在同一个“节拍”上了。

　　城市防灾减灾永远在路上，从体系重塑、数字赋能到跨省联动，衢州持续迭代现代化防灾防御体系，不断补齐短板、提升能力。衢州一位资深水利专家说：“极端天气常态化，我们改变不了老天，但可以改变自己的准备。这就像和一个越来越强的对手下棋，你需要不断调整自己的棋路。”