（来源：21ic综合 21ic电子网）

2026年9月1日起，财政部、海关总署、税务总局联合发布的《关于调整部分电池消费税政策的公告》（2026年第20号）正式落地。根据公告，我国开始对部分电池产品恢复征收消费税：

• 无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池（又称镍氢蓄电池）、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池等五类电池先行按2%税率征收，2027年9月1日起税率将上调至4%；

• 钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池等前沿技术路线，可在2028年12月31日前继续享受阶段性免税优惠。

这是自2015年电池消费税政策实施以来，锂电产业首次告别“普惠免税时代”。

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曾经长期免税的锂电池，为何突然开始征税？

答案很简单：产业扶持使命已基本完成，行业进入高质量竞争阶段。

回溯产业发展历程，2015年电池消费税政策实施时，对包括锂离子蓄电池在内的多类电池产品实行普惠免征。彼时国内动力电池产业尚处于起步摸索期，技术不成熟、产能规模小、产业链不完善，普惠式免税政策为行业减负赋能，助力企业快速扩产、迭代技术、搭建完整产业链。

11年后的今天，我国锂电产业已实现跨越式发展，产能、销量稳居全球首位，上下游材料、电芯、设备、封装等配套产业链实现了高度自主可控，成为全球新能源电池、新能源汽车产业的核心支撑。

正如中国社会科学院工业经济研究所副研究员黄娅娜所言：“2015年免税时，产业尚在起步阶段；如今中国光伏、锂电产业链在全球占据主导地位。普惠式免税政策已完成‘扶上马’的历史使命。”

保护了11年的锂电产业，该“断奶”了。

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电池税开征，哪些人要交钱？哪些人能免单？

此时启动征税，本质是产业成熟的标志性信号。对于已经形成规模优势、具备自主盈利能力的锂电产业，无需再依靠普惠政策兜底，适度征税既能规范行业发展、引导淘汰低端低效产能，也能倒逼头部企业聚焦技术升级、降本增效，摆脱粗放式扩产竞争。

本次政策的核心亮点，在于精准差异化扶持新兴电池技术：

• 成熟技术恢复征税：无汞原电池、镍氢蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池自2026年9月1日起按2%征收，2027年9月1日起升至4%。光伏电池（除享受免税的钙钛矿、叠层、砷化镓电池外）的征税时间延后，将从2027年4月1日起按2%征收，2028年4月1日提升至4%。

• 前沿技术继续免税：钠离子电池、固态电池、燃料电池，以及钙钛矿、叠层、砷化镓光伏电池，在2028年12月31日前免征消费税。需要特别说明的是，享受上述免税政策的电池产品必须符合对应国家标准；不符合国家标准或没有国家标准的产品，不得享受免税。纳税人还应在首次申报减免税前，取得具备CMA资质的检测机构出具的产品符合国家标准的检测报告备查。

• 抵扣机制降低负担：纳税人从生产企业购进、委托加工收回，或以自营、委托方式直接进口已缴纳消费税的电池产品，用于连续生产应税电池产品的，准予按照当期生产领用数量扣除原料已缴纳的消费税税额；纳税人自产自用的应税电池产品，用于连续生产应税电池产品的，不缴纳消费税。

北京国家会计学院副院长李旭红评价道：“对电池产品的消费税优惠不是完全退坡，而是更加‘精准滴灌’。”

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此次税收调整，给产业链各方带来哪些影响？

这次税收调整的影响链条，早已超出电池产业本身：

• 电池厂商成主要承压方：以当前锂电池约0.35元/Wh至0.4元/Wh的出厂价格区间估算（该价格随市场行情波动），2%消费税约对应0.007元/Wh至0.008元/Wh的成本增量。需要说明的是，消费税属于价内税，在生产、委托加工或进口环节征收；部分电池企业发布调价函、在供货价格中体现消费税成本，属于企业商业定价行为。

• 汽企面临成本分摊选择：按2%税率估算，纯电车型单车电池成本将增加约数百元至千余元不等，具体取决于电池容量和电芯采购价格；按4%税率则相应翻倍。以搭载80kWh电池的车型为例，2%税率下对应税负增量约1200元（按前述价格区间估算）。当前整车制造业利润率整体偏低，成本最终由车企消化、向上游传导还是部分反映到终端售价，取决于各企业的定价策略和市场竞争格局，存在多种可能性。

• 消费者的感知相对有限：数百到上千元的成本增量，叠加在车企连年价格竞争的大背景下，很难被消费者单独感知。对于高端车型，几千元级别的成本变动在整车价格中占比较小。

从长期产业视角来看，这次“成熟技术征税、前沿技术免税”的差异化调控，进一步明确了行业发展导向：成熟产业拼综合实力，新兴产业拼技术突破。

锂电消费税调整是一场产业政策的有序过渡：对于成熟的锂电技术，政策不再给予普惠免税；对于尚处早期的固态、钠电、燃料电池等技术路线，政策继续给予阶段性支持，而且支持方式更加精准、有条件。

锂电的“普惠免税时代”结束了，但中国电池产业的竞争，才刚刚进入下半场。