近日，生态环境部修订发布《排污许可证申请与核发技术规范 火电》等六项国家生态环境标准。生态环境部环评司有关负责人就相关情况回答了记者提问。

问：此次集中修订六项标准的工作背景是什么？

答：党的十八大以来，排污许可制度建立健全、深入实施，已累计出台有关标准80项，支撑约38.2万家企业纳入排污许可管理和377.8万家企业纳入排污登记管理，为规范排污许可证核发、夯实固定污染源监管基础提供了有力技术支撑。党的二十大和二十届三中、四中全会对深化生态文明体制改革作出重要部署，要求全面实行排污许可制、加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。为贯彻落实改革任务，我部制定印发《全面实行排污许可制实施方案》，确定了固定污染源主要污染物排放量全口径许可管控的目标。对照新目标新要求，亟待通过完善重点行业技术规范，支撑排污许可制度的全面实施，持续完善技术体系，优先选取“两高”行业和污染物排放量较大的火电、造纸、钢铁、石化、汽车制造5个重点行业，以及涉及排污单位较多的锅炉通用工序，开展排污许可技术规范修订，推动排污许可更加全面、精准管控固定污染源，支撑美丽中国建设。

问：与原标准相比，在污染物管控上有哪些升级举措？

答：本次修订最大特点是更加全面、精准地管控污染物排放量。全面管控，指的是全口径许可污染物排放量。在许可排放量原来仅考虑主要排放口的基础上，新增一般排放口、无组织排放的管控要求，构建“主要排放口、一般排放口、无组织排放”全口径许可核算体系，做到逐口逐项计算、分类汇总许可。优化实际排放量核算方法，明确实测法、产污系数法、物料衡算法的适用优先级，按同类工序开展合规判定，管控要求更加明确，更加便于基层执行。以石化行业为例，主要排放口按污染因子分类核定许可排放量，一般排放口按全厂合计核定，无组织排放则明确企业边界许可排放浓度，以及设备管线、有机液体储存装载、污水处理场等环节挥发性有机物年许可排放量。

精准管控，指的是从严许可污染物排放量。推进许可排放量与环境质量改善挂钩。一是新改扩建项目必须按照排污许可技术规范、环评文件、总量控制要求，从严核定许可排放量，细化特殊时段日许可排放量管理要求。二是推动许可管理与超低排放改造深度融合，鼓励锅炉等行业按照超低排放限值申请许可排放量，完善配套污染防治可行技术要求。三是重点管控废水直接排放的排污单位，在不达标流域海域，设置严于排放标准的许可排放绩效值。以造纸行业为例，测算显示超标流域污染物许可排放量可降低约30%，减排导向十分明确。

问：标准修订后，是否更便于企业填报？

答：是的，本次标准修订紧密结合行业生产实际情况，优化填报逻辑，简化整合生产过程相关填报事项，将原按台填报设备详细参数、一般排放口信息，调整为按套填报总体情况；同步优化环境管理台账、执行报告记录指标和频次，比如把原来按班次记录调整为按日记录。以汽车行业为例，简化设备参数填报后，填报工作量可直接减少约一半，台账记录工作量将减少约三分之二，更加便于企业填报。

问：本次修订如何推动实现“一个企业、一个口径、一套数据”？

答：依托火电、钢铁和造纸等重点行业生态环境统计与排污许可统一信息报表的设计，推动生态环境统计和排污许可两项制度深度衔接、数据融合。目前，全国2200多家火电企业排放源统计数据，已全部通过全国排污许可管理平台的统一信息报表报送，不再填报生态环境统计系统，超过一半的数据均可通过平台自动带入、核算或选取，大幅减轻企业和基层填报负担。钢铁、造纸、水泥等重点行业统一信息报表已全面上线运行，通用行业统一信息报表正在加快推进，“一个企业、一个口径、一套数据”的目标正在落地见效。

问：如何推动标准应用？

答：为保障六项标准全面落地、精准执行，下一步我们将统筹推进宣传解读、业务培训、实施指导和跟踪评估。一方面，开展政策宣贯和业务培训，国家层面计划举办两场全国性培训，指导各级生态环境部门准确把握修订要点、严格落实管控要求。另一方面，组织各级生态环境部门指导排污单位按照新规范申领排污许可证、落实持证排污主体责任。同时，持续跟踪实施情况，及时总结问题、优化配套措施，确保标准真正用得好、管到位、见实效。