“回来迟不用四处找车位了，居住环境也更好了。”在程桥街道金庄社区李大营组，一位村民指着已经停满车辆的硬质化地块说。社区工作人员常铖介绍，群众感受的直观改变，源于一份紧扣群众呼声、充分吸纳民意的社区工作事项清单。

由于李大营组和周边其他7个生产组的村民居住地邻近，停车难是一直以来困扰群众的头疼事。同时，生产组内有一片约700平方米的闲置地块，周边还有一口水井，村民常年在这里种菜、拣菜、洗菜，废水和烂叶严重影响了环境。

社区工作者在进组访民情、听民意时，将这一事项纳入正在编制的村（社区）工作事项清单，今年3月，金庄社区自筹资金对该地块进行硬质化改造，在解决停车难题的同时，也提升了周边环境和群众生活质感。作为村（社区）工作事项编制的试点村居之一，金庄社区以清单“销账”形式，解决了村民们的烦心事。

2025年，江苏省以设区市为单位，组织试点编制村（社区）工作事项清单，为基层减负赋能，提升基层治理效能。六合代表南京开展试点工作，在横梁三友湖、程桥金庄、冶山双墩、龙池刘林四个村居开展“一村（社区）一册”清单编制工作。在此基础上，又形成了《六合区村（社区）工作事项指导目录》。目前已扩面至全区9个街镇45个村（社区）开展“沉浸式”试运行，着力破解基层“小马拉大车”的问题，努力打造基层减负赋能的“六合样板”。

如何让这一份清单真正做到“从群众中来，到群众中去”？

对此，横梁街道三友湖村有发言权。作为省市区村（社区）工作事项指导目录编制和试运行的首批试点村之一，去年初，三友湖村在市、区部署村（社区）工作事项清单编制后，发动广大群众、党员代表和辖区企业全面收集服务需求事项280余条，结合街道履职事项清单，甄别、汇总形成了“1.0”版。此后，历经服务需求事项分析研判、逐条梳理、对存在争议或边界不清事项全面讨论、对有争议的负面清单事项组织群众代表和村组工作人员再讨论、相关部门和专家学者充分论证等流程，最终形成了“3.0”版工作事项清单，走出了一条厘清权责、规范履职、提升服务的基层善治新路。

“结合村情实际和工作事项指导目录，村居工作更有重点、人员精力更加集中，能够更快更好地把民生实事办到群众心坎上。”冶山街道双墩村因道路建设造成农田分配不精准问题遗留多年，在明晰权责的情况下，村党总支发挥“棠梨议事”听民意、聚民智的作用，组织已退休的原村党总支副书记、现任村党总支副书记、上一任生产组长以及村民代表，调取国土部门过去图片资料并进行推演，最终以15%增幅的比例，在村民签字确认后将田地分配到户，解决了这一“老问题”。

清单编得好不好，能不能落地，群众最有发言权。我区依托网格走访、人民建议征集“金点子”信箱等载体直达末梢听民意，结合试点村居反馈调整优化事项内容，按“编制－优化－试行”三步走计划，梳理形成覆盖三类治理单元，包含依法自治类6类45项72条，依法协助类6类78项103条的《六合区村（社区）工作事项指导目录》。

围绕让清单“从纸面走向刚性落地”，我区出台配套政策支撑，编制《南京市六合区村（社区）工作事项运行管理办法（试行）》，先后印发《关于在基层治理中提升凝聚服务群众能力的三项措施（试行）》《全区村（社区）干部鼓励激励若干措施（试行）》等文件，多维度精准发力；试运行中，区级部门和街道党工委、村（社区）动态跟踪清单落地成效，及时收集运行中的堵点、短板，定期复盘研判、调整优化，推动清单从制度文本转化为村级办事的实操指南。

在龙池街道刘林村有一片周边人熟知的小菜园，园里产出的时令蔬菜，不仅供应给周边助餐点，也以爱心义卖的形式“走”进各类活动现场，于田园温情流转间，讲述着村民自治、自享的暖心故事。这也是该村试点编制村（社区）工作事项清单的生动实践。

为解决基层“不敢提、无处说”的现实困境，我区还搭建书面反馈、定期座谈反馈、观测员反馈等多渠道反馈平台，让基层“敢提、能说、有回音”；对常态化新增事项严格事前审批，并做好与街镇履职事项的衔接；对应急事项实行“先落地、后补备”，严禁将临时处置任务固化为村（社区）常态化职责，推动工作事项清单的制度优势更好地转化为治理效能和发展成果。

这份工作事项清单，起点是民意、终点是民心，真正将“从群众中来，到群众中去”落到了实处。六合将继续以这张清单为笔，在基层治理的答卷上，写下更多让群众可感可及、让基层轻装前行的答案。