2025年12月2日下午3时，省政府新闻办举行“决胜收官‘十四五’ 争先进位话发展”主题系列新闻发布会第二十七场——省政府国资委专场。省政府国资委主任吴万华围绕“甘肃国资国企‘十四五’时期改革发展成就”主题介绍相关情况。出席发布会的还有省政府国资委副主任陆世杰，省政府国资委副主任、新闻发言人闫志恒，省政府国资委副主任张正展。

主持人

省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人 卢莹

发布人

省政府国资委主任 吴万华

省政府国资委副主任 陆世杰

省政府国资委副主任、新闻发言人 闫志恒

省政府国资委副主任 张正展

吴万华：

“十四五”期间，是甘肃国资国企攻坚克难、争先进位的关键五年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在省委、省政府的坚强领导下，省国资国企带头落实“四强”行动，主动融入“七地一屏一通道”发展格局，以改革破局、以创新赋能、以实干争先，新动能新优势加快塑造，服务全省经济社会发展顶梁柱和压舱石作用充分发挥，圆满完成“十四五”规划目标任务，推动高质量发展取得重要进展和突出成效，主要体现在以下五个方面：

第一，经营质效显著提升，国资国企的综合实力不断增强。五年来，我们牢固树立高质量发展鲜明导向，实现了质的有效提升和量的合理增长。与“十三五”相比，省属企业资产总额增长31%、达到1.9万亿元，工业总产值实现翻番，今年预计突破6200亿元，年均增速超过20%，对全省工业增长的贡献率，从“十三五”末的19.9%跃升至48%左右，累计上缴税费1100亿元，较“十三五”增加430亿元。有效投资持续扩大，“十四五”期间省属企业累计完成固定资产投资4800多亿元，其中产业类项目投资1750亿元，较“十三五”增长85%，甘肃电投常乐电厂、金川集团40万吨智能铜电解、甘肃能化白银气化气项目‌等一大批标志性项目建成投运，新增年产值超过1700亿元。经营效益显著提升，省属企业年度利润总额突破200亿元，累计创造的利润较“十三五”增长2.2倍，净资产收益率、营业收入利润率、国有资产保值增值率等体现效益效率的指标持续向好，以国资国企的“稳”，支撑了全省经济的“进”，成为全省经济社会高质量发展的中坚力量。

第二，布局结构持续优化，向新图强的动能优势加快塑造。五年来，我们以“强科技”“强工业”行动为抓手，推动国有资本向关键领域和战略性新兴产业集中，为新质生产力发展注入国企动能。科技创新“硬实力”持续增强，省属企业累计完成研发经费投入470亿元，较“十三五”增长2倍，工业企业研发投入强度从“十三五”末的1.6%增长到3%左右，其中科技集团、电气集团、信息港公司等企业超过5%；新产业、新业态、新商业模式“三新”业务收入年均增速超20%，在复杂难选矿开发、高纯金属制备、稀散金属回收等领域攻克8项“卡脖子”技术和37项关键核心技术，“4N5无氧铜板材”、因瓦合金等技术产品应用于高铁、航天、医用重离子加速器等大国重器。传统产业“基本盘”更加稳固，省属企业累计完成传统产业“三化”改造投资近700亿元，成功打造一批国家级专精特新“小巨人”企业、国家级绿色工厂和省级制造业单项冠军企业、数字化车间。酒钢集团通过“三化”改造加快产品结构优化升级，桥梁、能源化工、装备制造用钢等高端产品占比达到60%。兰石集团获评工信部“卓越级智能工厂”，16项成果入选国务院国资委、工信部优秀典型案例。新兴产业“增长极”加速崛起，我们谋划实施国有资本布局优化和结构调整“6+1”行动，累计完成投资660亿元，推动新材料、新能源及装备制造、煤基、文旅、中医药、现代农业等特色优势产业和新兴产业加快发展，省属企业战略性新兴产业年产值突破1000亿元。金川集团超大规格铜镍合金管、“手撕镍”，白银集团微细电磁线、高导新材料等一批新材料产品实现量产，助力“金白兰武”有色金属集群成功跻身国家先进制造业集群。甘肃农垦建成全国最大的啤酒花标准化示范基地，国内市场份额占50%。

第三，国企改革纵深推进，创新创业的活力效率持续激发。五年来，我们接续实施国企改革三年行动、改革深化提升行动，坚持补短板、强弱项，锻长板、扬优势，国资国企许多领域发生了深刻变化，我省推进国有企业重组整合等28项改革案例在全国宣传推广。现代企业制度更加成熟定型，我们推动党的领导深度融入公司治理各环节，健全董事会建设“1+19”制度体系，以规范董事会建设为重点持续完善公司治理结构，省属企业治理能力、合规意识、对市场变化的响应速度得到明显增强和大幅提升。市场化经营机制更加灵活高效，我们以“动真碰硬”的决心，深化“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”的三项制度改革，经理层成员任期制和契约化管理、管理人员末等调整和不胜任退出制度在省属企业实现全覆盖，真正做到了“人手一契约、人人有本账、人人担指标”。我们持续完善业绩贡献与薪酬挂钩的激励机制，强化对高层次、急需紧缺人才的正向激励，充分激发企业家和干部职工内生动力，一批治理高效、充满活力的现代新国企加速涌现，工程咨询集团等3户省属企业获评全国“双百行动”“科改示范行动”标杆企业。国有资产监管更加专业系统，我们坚持“放得活”与“管得好”有机统一，全面完成省属企业功能界定和类别划分，全面推行“一业一策、一企一策”考核。同时，持续加强出资人监管，建成上下贯通的穿透式监管系统，突出抓好项目投资、财务运行、产权交易、贸易业务等重点领域监管，牢牢守住国有资产安全底线。

第四，开放合作拓面提质，共建共享的发展之路越走越宽。五年来，我们抢抓用好“一带一路”最大机遇，深入落实“引大引强引头部”行动，持续扩大高水平对外开放，省属企业开放合作的“朋友圈”越来越大，发展空间更加广阔。海外投资经营亮点纷呈，目前省属企业经营“足迹”遍及五大洲，境外资产总额、利润总额年均增速分别达9.7%、56.5%，年进出口贸易额占到了全省的60%，国际化经营水平持续提升。白银集团成功并购巴西铜金矿项目，全球化资源配置能力持续增强；甘肃建投积极承建援巴基斯坦中巴友谊医院、加纳中央银行办公楼等项目，成为“甘肃建造”走向世界的亮丽名片；物流集团在8个国家设立海外仓，重组以来累计发运国际货运班列近1200列，为我省深度融入西部陆海新通道建设架起“钢铁桥梁”。央地融合发展成效显著，我们连续5年举办央地融合发展对接活动，推动25家央企与我省签署战略合作协议，签约546个合作项目，总投资超过万亿元，目前已完成投资5500多亿元，210多个项目建成投运，涵盖新能源、新材料、石油化工、生物医药、数据信息等多个领域。央地融合发展已成为我省推动高质量发展的一条重要经验、一个重要抓手、一张亮丽名片。链主带动作用充分发挥，我们有14户省属企业担任全省26条细分产业链链主，探索形成1条产业链1个实施方案，1张产业链图谱，建立“配套企业、技术攻关、短板弱项、对标企业、重点项目”5张清单的“1115”模式，“十四五”期间完成产业链重点项目投资540亿元，带动上下游760户大中小企业完成投资近1000亿元，有力促进了产业链上下游大中小企业协同创新、融通发展，文旅集团、药业集团等省属企业担任链主的文旅康养、中医药产业链，“十四五”期间产值年均增速超过20%。

第五，服务大局担当作为，姓党为民的政治本色充分彰显。五年来，我们着力服务“国之大者”“省之要者”，在改革发展全过程高标准履行社会责任，推动企业改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在基础设施建设方面，公航旅集团、公交建集团、铁投集团、机场集团、水投集团等省属企业“十四五”完成投资3100亿元，建成兰州中川国际机场三期、兰张三四线铁路中川机场至武威段、引洮供水二期及配套工程、渭武高速等一批重大项目，助力全省加快补齐基础设施短板。在服务保障民生方面，省属企业扎实做好煤电等基础产品保价稳供，认真落实稳就业要求，加大高校毕业生招聘力度。特别是归口管理的有关央企、省属企业持续加大乡村振兴帮扶力度，累计投入资金24.5亿元，实施帮扶项目4728个，消费帮扶40.9亿元，多渠道解决就业18.6万人，进一步增强了脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。还有一点大家可能感受更深，就是面对积石山地震、榆中山洪、河西地区旱灾等重大自然灾害，国有企业都是以最快速度集结力量、冲锋在前、发挥作用，充分展现了关键时刻“站得出、顶得上”的责任担当。

下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照省委、省政府工作部署，认真谋划实施国资国企“十五五”规划，强化党建引领，进一步深化国资国企改革，着力推动科技创新和产业创新深度融合，持续推进国有经济布局优化和结构调整，不断增强核心功能、提升核心竞争力，为奋力谱写中国式现代化甘肃篇章作出新的更大贡献！

记者问答

记者现场提问

记者：从刚才的发布内容中，我们了解到“十四五”以来甘肃省与中央企业的融合发展取得了显著进步，请具体介绍一下甘肃在推动双方融合发展方面开展的主要工作以及取得的成效？

陆世杰：

“十四五”以来，省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示精神，将央地融合作为高质量发展的重要抓手，立足国家所需、甘肃所能、央企所长，结合实施“四强”行动、“引大引强引头部”行动，高频次与央企集团领导开展会商会谈，高规格连续举办央地合作对接活动，建立覆盖省、市（州）、县（区）三级的央地合作项目协调推进体系，实行“一项目一专班、一月一联系、一季一协调、半年一汇报”的“四个一”工作机制。省政府国资委认真履行牵头协调职责，主动对接需求，推动项目建设；各厅局全力保障合作项目快签约、快落地、快建设；各市州、县区严格落实属地责任，强化关键要素保障。在各方携手推动下，我省共签约央地合作项目546个，覆盖石油化工、能源电力、装备制造、数据信息、生物医药、基础设施等领域，计划总投资10609.77亿元，已开工建设492个，建成投运214个，累计完成投资5624.02亿元。今年1至10月在甘中央企业工业增加值占全省规模以上工业增加值的43.5%，增长贡献率23.7%，有力支撑了全省经济高质量发展。

一是转型赋能强根基，夯实了传统产业“基本盘”。锚定产业高端化、智能化、绿色化主线，我们联合央企以塑造传统产业发展新优势为核心，推动石油化工、高端制造、绿色低碳等领域深度合作，累计完成投资1037.69亿元。中国石油、中国石化油气产能提升项目建成投产，兰州石化乙烯改造、庆阳轻烃深加工等项目加快推进，为我省石油化工产业“增化增特”、延链补链提供有力支撑；中国华能全球规模最大煤电碳捕集示范工程在正宁电厂正式运营，年捕集二氧化碳达150万吨；中国宝武10万吨超高功率石墨电极项目在兰州投产，使我省成为全球最大的炭素制品生产基地。

二是抢占赛道增动能，打造了战新产业“新引擎”。立足国家战略与甘肃资源禀赋，我们引入头部央企大力推进清洁能源发、输、储、用、造一体化发展，积极推动“新能源+”产业融合，带动上下游产业融通发展，累计完成投资2220.27亿元。中国大唐、中国华电、国家电投等26家央企深度参与大型风光电基地建设，引领建成了酒泉千万千瓦级风电基地，金昌、嘉峪关等6个百万千瓦级光电基地，定西、庆阳等5个百万千瓦级风电基地，助力我省新能源装机突破7500万千瓦，跃居全国前列；中核集团、中国三峡等央企稳步推进10个抽水蓄能项目建设，总装机1390万千瓦；中国华能、国家电网联合实施的我国首个“风光火储一体化”大型综合能源基地外送项目“陇电入鲁”工程建成投运；中国电信、中国联通、中国移动等央企主动融入“东数西算”国家战略，推动兰州、天水等地大数据中心陆续投运，庆阳数据中心集群算力规模突破7.4万P；中国一重、中国中车积极布局新能源装备制造产业并实现量产。

三是协同攻关蓄后劲，激活了产业发展“动力源”。聚焦平台建设，我们联合央企在甘肃设立研发基地、中试基地和验证中心，深化同我省高校、科研院所和企业的联合攻关，在核技术、航空机电、石油化工等领域取得了重大科技创新成果。中国五矿联合金川集团、白银集团成立国家战略性稀有金属技术创新中心甘肃分中心，加快我省稀有金属原创技术策源地建设进程。中核集团、中国海油联合兰石集团开展核心装备、关键技术攻关，实现高端核能装备、海洋装备国产化，关键核心技术自主化。兰州石化牵头组建化工新材料创新联合体，医药用聚烯烃树脂实现规模化应用，国内市场占有率达到50%。中铝集团西北铝业公司成功攻克核心技术，在陇西建设国内首条铝合金特殊产品数智化示范生产线，填补国内相关领域空白。

四是服务大局显担当，贡献了社会发展“正能量”。广大央企扎根甘肃、服务甘肃，主动融入地方发展大局，以实际行动为甘肃社会事业发展提供坚实支撑。助推兰州发展方面，我们深入实施“强省会”行动，推动中央企业产业带动优势和兰州市政策供给、要素配置优势有效嫁接，累计引入央地合作项目67个、计划总投资1614.97亿元。重大基建方面，中国中铁、中国交建、中国能建等企业响应我省建设“三大高速公路新通道”部署，加快推进乌玛高速合塞段、黄海公路辘白段，张马高速张掖段等重点工程建设；中国电建引哈济党工程、中国中铁长王铁路专用线正抓紧实施。应急抢险方面，面对河西干旱、积石山地震、榆中山洪等重大灾害，广大央企闻令而动、火速驰援，第一时间调派精干力量、专业装备投身抢险救援一线，守护人民群众生命财产安全，累计捐款捐物5.9亿元帮助灾后重建。乡村振兴方面，12家中央定点帮扶企业和48家在甘央企不断拓宽产业、就业、教育、消费等帮扶渠道，累计投入帮扶资金22.09亿元，实施帮扶项目2912个，建成帮扶车间206个，培育合作社797个，开展技能培训72.98万人次，帮助就近就地及劳务输出就业7.51万人。我们还与中建集团、国投集团、华润集团共同举办“央地携手·富民兴陇”2024央企消费帮扶聚力行动，新增采购金额11.43亿元，进一步拓宽甘肃特色农产品销售渠道。

下一步，我们将紧紧围绕打造“七地一屏一通道”，聚焦新质生产力培育、重大基建协同建设、生态安全屏障构筑、公共服务品质提升等重点领域，为央地融合发展搭建更广阔合作平台、创造更优质合作机遇，推动形成全地域联动协作、全要素优化赋能、全方位贴心服务的央地融合发展新生态，共同书写新时代央地合作新篇章。

记者现场提问

记者：通过刚才的介绍，我们了解到甘肃省国资国企改革取得了积极成效，请问“十四五”以来，主要采取了哪些改革措施，激发企业活力动力、提升发展质量和效益效率？

闫志恒：

“十四五”以来，我们围绕增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，注重运用改革办法破解发展难题，紧盯重点领域和关键环节深化改革，着力破除影响和制约企业发展的体制机制障碍，激发企业内在发展潜能，加快培育新质生产力，推动企业高质量发展。我们突出从三个方面深化改革：

一是聚焦提升企业市场竞争力深化改革。一方面，我们坚持把市场化改革作为增强企业活力效率、完善市场化经营机制的关键路径，深入开展减级增效优员增效降本增效行动、提质增效攻坚行动、亏损企业治理、“两非两资”清理退出等专项工作，深化企业内部三项制度改革，推动企业进一步优化组织架构、加强精益管理、强化成本管控、提高效益效率，真正按市场化机制运行。“十四五”以来，省属企业压减各级子公司19%、职能部门12%，管理层级全部压减至4级以内，清理退出非主业、非优势业务和低效、无效资产785项，市场化经营机制不断完善，企业内生活力动力明显增强。另一方面，我们坚持把增强企业价值创造能力作为提升发展质量的核心目标，围绕提升企业的增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值等，以一流企业创建行动为抓手，开展对标一流管理提升、质量提升、价值创造、品牌引领、企业家培育等专项行动，突出企业利润总额、资产负债率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业收现率等核心经营业绩指标，强化考核引导和高目标引领，推动省属企业分层分类确立标杆企业，建立对标提升指标体系，强化全员、全要素、全过程对标，找准差距、查明原因，分阶段明确提升目标、细化追赶措施。“十四五”以来，通过深化改革，省属企业质量效益明显提升，主要经济指标实现提档晋位，全员劳动生产率年均增长8.5%，净资产收益率、营业收入利润率、国有资产保值增值率等指标分别提升1.5、1.2、1.6个百分点，企业核心功能、核心竞争力明显增强。

二是聚焦推动企业补短板锻长板深化改革。一方面，我们坚持问题导向，聚焦影响和制约企业高质量发展的瓶颈难题，有针对性地补短板、强弱项。比如，针对部分企业经理层成员任期制和契约化管理指标挑战性不强、刚性考核和兑现不够，深入开展经理层成员任期制和契约化管理质量提升行动，推动企业科学设定契约指标，严格考核、刚性兑现，省属企业绩效薪酬占比达到60%以上，有8.2%的经理层成员因未完成契约目标扣减薪酬，14.1%的管理人员末等调整和不胜任退出。另一方面，我们注重发挥甘肃产业基础、资源禀赋等方面的比较优势，锻长板、扬优势。比如，发挥我省科技创新资源相对富集的优势，推动省属企业与中国科学院兰州“一院三所”、兰州大学等科研院所和高校建立了产学研用协同创新机制，形成了“企业出课题、院所搞攻关，院所研发成果、企业承接转化”的创新模式。“十四五”以来，实施科研合作项目460个，攻克45项“卡脖子”和关键核心技术，赋能企业高质量发展。

三是聚焦全面放大改革综合效应深化改革。我们紧盯国资国企改革重点领域和关键环节，通过开展改革试点、专项工程、示范创建等行动，以点带面提升改革整体质效。比如，围绕提升企业的公司治理效能，在9户企业开展现代公司治理示范创建行动；围绕更好激发活力动力，提升企业科技创新能力，在7户企业开展“双百行动”、在6户企业开展“科改示范行动”改革专项工程，打造国企改革标兵和标志性改革成果。同时，我们注重挖掘和提炼总结改革中的好经验、好做法，深入开展“学先进、抓落实、促改革”活动，在更大范围复制推广。“十四五”以来，在规范董事会建设、布局结构优化调整、基层职工全员创新、经营性国有资产集中统一监管、党建工作与生产经营深度融合、多种监督力量协同监督等方面探索形成了一批典型经验做法，打造了一批改革标杆企业，发挥了良好的示范带动效应。

下一步，我们将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化对国资国企改革发展的规律性认识，结合制定全省国资国企“十五五”发展规划，认真谋划进一步深化国资国企改革的具体举措，不断创新工作方式方法，努力提升改革质效，促进全省国资国企高质量发展。

记者现场提问

记者：请问“十四五”以来，省政府国资委在构建现代化产业体系方面有什么举措，取得哪些成效？

张正展：

“十四五”以来，省国资国企深入学习贯彻习近平总书记关于“着力构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系”的重要指示精神，以“存量提质、增量扩容、链条升级”为主线，加快战略性重组和专业化整合，持续优化国有资本布局结构。“十四五”期间，省属企业90%以上的产业类投资，投向传统产业升级改造、战新产业及特色优势产业培育发展，新材料产业产值增长57%、新能源装机规模增长336%、能源装备制造业产值增长327%、中医药产业产值增长238%，新产业、新业态、新商业模式“三新”收入年均增速达到21.5%，现代化产业体系积厚成势、蓬勃发展。主要体现在三个方面：

一是产业布局“向新提质”。按照省委推动产业发展“不平均用力、不分散资源、攥紧拳头”，做大做强有基础、有优势、有前景的主导产业的部署要求，我们实施省属企业国有资本布局优化和结构调整“6+1”行动，推动新材料、新能源及装备制造、煤基、文旅、中医药、现代农业等6大产业率先突破，实现了传统行业根本性重塑，战新及特色优势产业快速发展壮大。“十四五”期间，传统产业累计投资700多亿元，实施高端化、智能化、绿色化改造项目460多项，完成大规模设备更新1.6万台套，打造18个国家级绿色工厂、7个省级智能工厂、31个数字化车间，实现了装备水平提升、工艺流程优化、产品结构升级。比如：酒钢集团的钢铁板块“脱胎换骨”，一批限制类装备彻底退出历史舞台，普通建材占比从60%下降到30%以下。特色产业累计投资660多亿元，实施重大项目194个，营收占比较“十三五”末增长13个百分点，增势强劲。比如，金川集团44%的铜转化为深加工产品、60%的钴用于新能源电池材料。白银集团建成年产1.5吨4N级高纯铼、年产50吨4N级高纯碲生产线，稀散金属提炼加工能力达到国内先进水平。聚焦未来能源、未来材料等重点领域，加快发展具有产业基础的氢能、新型储能等未来产业。比如，兰石集团氢能装备“制储输加用”全链条布局，建成全省首个绿氢一体化试验示范基地。

二是产业基础“聚优向强”。坚持突出实业、做强主业，全面推进产业基础高级化，大力实施国有资本战略性重组和专业化整合，推动国有资本向主导产业、优势企业集中，省属企业由34户整合至28户，发展动能持续增强。围绕服务国家战略，推动国投集团、兰石集团实施装备制造业战略性重组，在省级层面加强力量，协同推进国家工业母机重大技术攻关。省属企业高端装备制造订单较“十三五”末增长289%，星火数控公司10多项产品填补国内空白。围绕突出特色优势，在重组设立科技、电气、文旅等十大产业集团的基础上，推进港口物流、煤炭化工、水利建设、资产运营、中医药等领域5组13户省属企业专业化整合，带动特色优势产业发展壮大。能化集团依托资本市场整合重组2家省属煤炭企业，实现煤电板块资产整体上市。省属中医药板块营业收入较“十三五”末增长4.6倍，药业集团宣肺止嗽合剂进入国家基药名录，单品销售额近7亿元。围绕优化资源配置，坚持“一企一业”“一业一企”，推动省市国有企业完成260户子企业整合重组，打造定位更清晰、分工更明确、业务更聚焦、资源更合理的专业化子公司，产业集中度和市场竞争力有效提升。

三是产业链“韧性更足”。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，瞄准产业链现代化目标，着力打造有色金属新材料、动力电池新材料2个千亿级产业集群，以及先进钢铁材料、能源装备、煤炭化工、中医药、现代农业、稀贵金属、文化旅游、数字经济等10个百亿级产业集群。链主实力更强。比如，金川集团担任镍钴、动力电池、氯碱化工、铜4条产业链“链主”，“十四五”期间快速发展壮大，位列世界500强第235位，新能源电池材料等产品市场占比大幅提升。产业链条更长。比如，铝产业链，上游引进氧化铝生产企业，解决原材料就地供应问题，下游引入29家深加工企业，铝液就地转化率达到97%以上，年新增产值380多亿元。链群规模更大。比如，氯碱化工产业链引入21家企业实现年新增产值200多亿元，金兰白武有色金属和宝汉天工业母机两个国家级先进制造业产业集群高质量发展提速加力，“雁群效应”初步显现。

下一步，甘肃国资国企将坚持资源优化配置，聚焦产业转型升级，强化科技创新赋能，在加快构建具有甘肃特色和优势的现代化产业体系征程中笃定前行，阔步前进。

来源：甘肃发布（ID：gansufabu）

编辑：王学香 责编：朱旺 校审：祁晴