（来源：人民政协报）

编者按：

8月25日至26日，政协第十四届全国委员会常务委员会第十八次会议以“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”为议题协商议政。人民政协报·网将从促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面，摘编部分大会书面发言。

全国政协委员、浙江省政协主席廉毅敏：

完善收入分配制度 扎实推动共同富裕

完善收入分配制度是实现共同富裕的重要路径。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是全体人民共同富裕迈出坚实步伐的重要时期，“分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大”是经济社会发展的重要目标。结合浙江的探索实践，就“完善收入分配制度，扎实推动共同富裕”，谈几点认识和建议。

一、聚焦城乡居民稳定增收，筑牢共同富裕坚实基础。聚焦重点群体精准实施增收政策，实施稳岗扩岗提质行动。促进灵活就业、新就业形态健康发展，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。高度关注人工智能发展对劳动力市场的深远影响，注重发挥人工智能在创造新岗位、赋能传统岗位中的积极作用。完善强农惠农富农支持政策，大力发展乡村富民产业，推广“土特产富”全链发展集链成群、党建引领“共富工坊”建设。健全低收入农户常态化帮扶机制，建立针对不同类型家庭的动态识别标准和精准扶持政策体系，借鉴低收入家庭集成帮扶等有效做法，因地制宜开发乡村公益性岗位。健全农村产权交易体系，创新乡村运营模式。加快职业教育内涵式发展，建设特色技工院校和特色专业。畅通技能人才职业发展通道，支持企业探索“技师﹢工程师”培养模式。

二、聚焦“三大差距”持续缩小，促进共同富裕均衡可及。深化农业转移人口市民化改革，支持推广青年入乡发展集成改革，完善促进城乡要素平等交换、双向流动的体制机制，健全城乡一体的产权制度、要素市场化配置和公共资源均衡化配置机制。学习运用“义乌发展经验”，高质量发展各具特色的县域经济，一县一业构建更高水平的县域特色产业集群。因地制宜建设“县城—中心镇—重点村”发展轴，推动构建城乡一体融合高质量发展、缩小“三大差距”监测评价指标体系。持续深化东西部协作、对口合作等机制，支持欠发达地区大力发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业。

三、聚焦民生保障扩面提质，提升共同富裕质量成色。稳妥有序推进养老保险参保扩面，合理提高基础养老金水平。健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，鼓励发展商业健康保险。积极推进实施长期护理保险制度，建立健全多元筹资渠道。健全精准有效的社会救助体系，加强与社会保险、社会福利等其他社会保障政策的统筹衔接。优化基本公共服务区域布局，补齐农村公共服务设施短板。建立健全同常住人口挂钩的基本公共服务资源要素供给机制，增强基本公共服务均衡性可及性。发展枢纽型、资助型、行业性公益慈善组织，加强慈善组织规范管理，推动网络慈善规范发展。厚植全民慈善意识，引导高收入群体和企业家兴办社会公益实体、参与公益慈善事业。

文字编辑：吕婉莹

新媒体编辑：莫愁