近日，关于“多地立法禁止学生带手机入校”的话题引发热议。自2026年9月1日起施行的《重庆市预防未成年人犯罪条例》明确——可禁止学生携带手机等智能终端产品入校。

国内外多地已发布“手机入校禁令”

在数字化时代，青少年对于手机等数字化产品的使用愈发普遍。手机在发挥其智能化“工具价值”方面，给青少年的学习生活带来便利。但“手机入校”所带来的扰乱课堂秩序、影响青少年健康成长的问题不容忽视。北京时间记者梳理发现，从国家宏观政策到具体地方立法，再到国外部分国家的相关规定，国内外多地均已发布“手机入校禁令”。

早在2021年，教育部发布《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，明确手机需“有限带入校园”。2025年，教育部办公厅关于印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》的通知：“规范管理学生带入学校的智能终端产品，严禁将手机等电子产品带入课堂。”

从“有限”到“严禁”，进一步加强了对“手机入校”的管控力度。此外，福建、北京、郑州也发布了相应的地方性管理措施。

据央视新闻报道，2026年8月24日，法国总统马克龙表示，他已颁布有关法律，从今年秋季新学年起禁止高中生在校使用手机。保护儿童免受电子屏幕带来的负面影响已刻不容缓，“没有手机的学校意味着重新找回安宁的学习环境”。2026年8月28日，波兰教育部发言人戈尔奇卡向媒体透露，自9月1日起，波兰公立和非公立小学的学生将不得在课堂、课间及校内活动中使用包括手机在内的通讯、录音录像设备，校外教育活动同样受限。

多重现实困境催生政策法规出台

现实生活中，因“手机入校”行为所引发的多重矛盾不容忽视，也正是现实中所存在的管理困境，催生出多项法规政策的出台。《重庆市预防未成年人犯罪条例》将手机等智能终端产品入校行为置于地方性法规的范畴，让校方有权选择“禁止学生携带手机等智能终端产品入校”，赋予了学校实施相应措施的权利，让管控行为有法可依。

此外，在现实生活中部分地区出现的“极端管控”行为，也催生了立法。湖南郴州一学校在主席台当众砸手机，陕西省柞水中学高一学生因带手机被停课一个月，河南省新郑市第二中学学生带手机进校被要求用砖头砸烂。在关于手机的管控中，一部分“粗暴”行为既缺乏了应有的人文关怀，也缺失了管控底线。条例等政策法规的出台约束了部分不合理的行为。

据2026年中国青年报社社会调查中心联合问卷网显示，66.1%的受访家长呼吁加强对网络游戏、短视频平台的监管，落实防沉迷机制。《电子产品视觉听觉友好研究报告（2025版）》显示，高中生近视率接近80%，初中生近视率达70%。对电子产品的沉迷已经损害了青少年的健康成长。正是在校园管理、青少年健康损害等困境下，催生了我国出台相应的政策法规。

立法并非简单的“一刀切”

北京市社会科学院副研究员王鹏表示：“全球多国先后推进校园手机管控立法，本质是数字时代各国共同面对算法成瘾、未成年人注意力被系统性侵蚀等，这类跨国家的社会性风险。”

他分析，在现实生活中，青少年面对一些不良信息，很难做出合理的判断。通过管控手机这一行为，可以为低龄群体构建数字成长的“缓冲带”，避免未成年人过早被商业技术逻辑影响。此外，过去学校开展手机管理长期面临规则依据不足、家校权责模糊的困境，容易引发管理冲突甚至侵权争议。立法将管理权限法定化，既为学校执行提供了刚性支撑，也明确了学校、家庭、教育行政部门的协同责任。

他认为，立法并非简单的“一刀切禁止”，而是通过物理隔离的方式，为未成年人留出专注力培养、深度思考能力训练的成长窗口。和部分国家推行的全时段无例外禁令不同，我国相关政策保留了特殊情况申请、统一代管、教学场景例外等弹性空间，适配国内城乡差异、家校沟通需求等本土现实条件，避免刚性规则执行中出现极端化的社会冲突，走出更符合本土国情的治理路径。