8月28日，国家发展改革委举行8月份新闻发布会。

有记者提问，上半年煤电发电占比首次降到50%以下，被不少外媒称为中国煤电从“压舱石”到“调节器”的转折里程碑。未来一段时间对煤电发展的定位和主要目标是什么？

国家发改委政策研究室副主任、委新闻发言人李超说，今年上半年，全国煤电发电量为2.5万亿千瓦时，占总发电量的比重降至49.7%，历史上首次低于50%。

“这是我国长期以来持续推进非化石能源替代的阶段性成果，彰显了我国持续推动能源清洁低碳转型的积极成效。”　　

她说，在各类主要电源中，煤电技术相对成熟、成本相对较低、功能较为全面，在顶峰保供、极端天气等关键时刻，可以快速响应、稳定出力。“十五五”时期，煤电仍将是保障电力安全稳定供应、促进新能源消纳的重要支撑。

国家发展改革委将会同有关方面，按照“增容量、控电量、促转型”的要求，合理控制煤电装机和发电量，推动煤电向支撑调节性电源转型。

李超说，将重点推动三方面工作。　　

在空间上，优化煤电开发布局。新增煤电项目主要用于满足大型清洁能源基地配套电源和重点地区保供需要。比如，内蒙古库布齐沙漠送电上海工程（配套）煤电项目已于近日开工，这是“十五五”期间首个开工的“沙戈荒”基地配套煤电项目。同时，今年上半年新增投产支撑调节性电源超4000万千瓦，主要集中在今年夏天出现高温大负荷的重点省份。　　

在效率上，推动煤电节能降碳。今年上半年，在我国煤电发电量占比首次低于50%的同时，全球首台发电热效率突破50%的煤电机组也在我国正式投入运营，煤电发电量占比回落的背后，是效率水平的历史性突破。将深入实施煤电行业节能降碳改造攻坚三年行动，到2028年底，煤电行业达到能效标杆水平的产能比例力争提高15个百分点，能效基准水平以下产能基本清零。　　

在系统集成上，促进煤电与新能源融合发展。改造和新建一批具有快速变负荷能力、深度调峰能力、宽负荷高效调节能力的煤电机组，如果我们把煤电看作一辆汽车，就是要让它加减速都更快、怠速稳得住、高低速都更省油，推动煤电与新能源发电耦合集成，在更大范围内实现一体化调控送出。同时，完善煤电容量电价机制，让煤电的调节价值得到合理回报。

记者：孟亚旭