国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。国企党委发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用,核心在于把制度优势转化为治理效能。彭庄煤矿党委紧扣这一核心,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,在理论武装、制度建设、流程管控等方面系统施策,厘清权责边界、配强决策能力、管住议事流程、压实执行责任,形成了党委把关定向、行政执行落实、党委会与矿长办公会科学衔接的现代煤矿治理格局。

　　一、以理论学习校准政治方向

　　矿党委坚持把政治建设摆在首位,刚性落实党委会“第一议题”制度,把学习贯彻党的重要讲话、重要指示精神作为党委会首项议程。结合彭庄煤矿实际,每次“第一议题”均围绕学习主题,由班子成员结合分管领域谈落实思路,不搞泛泛而读,并针对安全管理、降本增效、党建引领等,研究提出本矿贯彻落实的具体措施40余项,确保上级政治要求穿透到一线,做到了政治同向、思想同心、行动同步。

　　二、以制度建设划清权责边界

　　针对以往管理制度分散、党政职责交叉的问题,矿党委建立制度评审常态化工作机制,实施“月度评估、动态检查、定期会议、制度优化”常态化制度“废改立”,优化形成以“三重一大”决策实施办法为纽带,党委会、矿长办公会议事规则为基础的“1+2+N”公司治理制度体系,着力打造结构严密、标准严谨、务实管用的新时代国有企业制度架构。

　　三、以议事清单规范决策行为

　　紧扣贯彻党的路线方针政策、强化党的领导等根本性任务,动态修订党委会三张清单,形成覆盖党委决定事项、前置研究事项及负面清单的动态管理体系,确保重大决策与上级战略部署100%精准契合。同时,制定《彭庄煤矿治理结构权责清单》,梳理20类235项决策内容,明确了决策事项、牵头部门、配合部门、上会类别等9项要素,从清单上杜绝“越位”和“缺位”。

　　四、以规范管理管住全流程

　　议题质量直接关系决策质量,矿党委推行以前置调研、前置沟通、前置预审和跟踪落实、跟踪反馈、跟踪考核为内容的“三前置三跟踪”机制,全流程管控议题提报及执行落实,着力规范议题“政策合规性、规划一致性、流程规范性”等要素的会商研判工作,以有关部门对进入决策环节前的议题认真组织、严格审议,为各治理主体高质量决策提供支撑。

　　五、以动态督办保障决策落地

　　决策是执行的目标,执行是决策的落实。为着力破解“决而不行、行而无效”等顽疾,矿党委建立研究议题“台账式管理、定期化调度、销号式验收”闭环机制,明确责任单位和完成期限,动态调度工作进展,每半年集中听取一次执行情况报告,以跟踪问效压实责任链条,切实做到决议有回声、落实有刚性,构建起权责透明、协调运转的治理规范体系。

　　通过上述实践,彭庄煤矿探索出了党的政治优势转化为企业竞争优势的有效途径,以党建势能激活了矿井治理效能,为同类煤矿提供了可借鉴的融合样本。(临沂矿业集团菏泽煤电有限公司彭庄煤矿　张明月)