□川观智库研究员 张斌 袁城霖●丘陵山区农机化发展的当务之急，是让适用农机真正被农户用起来、发挥效益●省外品牌凭借完善的售后网点和长期技术积累占据主导，本土农机面临“品牌信任不足”的市场惯性阻力●新一轮“天府良机”三年行动方案将出台，重点从“有没有”转向破解“好不好用、能不能推开”　　省委十二届九次全会要求，高水平发展“天府良机”，并将其摆在全省建强现代农业科技支撑体系的重要位置。　　“天府良机”是我省推出的一项省级战略，旨在通过集结“产学研推用”多方力量联合攻关，破解全省丘陵山区农机化发展的瓶颈难题，赋能新时代更高水平“天府粮仓”建设。有没有适用于丘陵山地的农机？这些农机究竟好不好用，是否适合推广？川观智库在采访中，听到一个普遍观点：当务之急是让适用农机真正被农户用起来、用出效益。为给省内其他城市提供参考，川观智库将达州丘陵山区现代农机装备产业园作为重点调研对象，该产业园在农机研发应用上持续深耕，成效突出，被评定为四川省四星级现代农业园区。解决“有没有”达州样板：50余款适配机具啃下丘陵“硬骨头”　　丘陵山区农机首先要“适用”。四川78%的耕地位于丘陵地区，53%的耕地为坡耕地，地块细碎、坡度跨度大，北方标准化大型农机照搬过来很难匹配本地耕种、采收需求，这是全省推进农机化普遍存在的难点。　　解决适用于丘陵山区的农机有没有的问题，各地主要通过两条途径：一是外购设备，二是本地自研。　　对于采购省外或进口农机，川观智库研究员采访多位种植大户和农机代理商，他们普遍表示，四川多小块坡地、窄田埂，而省外大型农机机身宽大，操作时中转困难，难以掉头、容易陷车，很难契合坡地作业的实际需求。同时，四川各地特色作物种植需求差异化明显，粮油、果蔬等所需农机结构有很大不同，通用外地机型难以兼顾各类丘陵特色农事作业的需求。　　为此，达州丘陵山区现代农机装备产业园通过自主研发生产破局，该园区适配丘陵场景，落地农机产品50余款，涵盖粮油、苎麻等作物的耕种、播种、管收等全流程。达川产业新区管理委员会主任许晋荣介绍，依托全国唯二（另一处位于黑龙江省）的丘陵梯度坡度中试熟化基地，产业园复刻了5至25度各类坡地真实耕作环境，所有新机型必须经过下地实测，熟化达标后，再批量投产。产业园还联动中国工程院院士赵春江团队、西北农林科技大学等科研单位，搭建起产学研协作机制。由种植大户、基层农机站等反馈田间操作农机时的真实体验和痛点，企业再根据反馈改进、定向迭代专用机具，系统性补齐外地农机无法适配本地特色作物的短板。　　上述“适用化”组合拳产生了效果。受访的该区用户大多数表示，以前存在小块耕地“无机可用”，现在购买的当地自产农机能够轻松进入细碎坡田，更具实用性。许晋荣以苎麻类农机为例，他介绍，尽管国内生产苎麻专用农机的厂家有二三十家，但该产业园的企业生产的农机已覆盖近五成的国内市场份额，除了占领达州本地市场，也销往湖南、江西、云南等地。　　本地农机适配性更好，理应受到省内农户青睐，但现实并非如此。川观智库采访了12位省内丘陵山地种植大户，有超过一半的农户表示没使用过本地产的农用器械，不少受访者认为主要是推广度不够。有农机代理商解释，目前我省企业针对本土农机的跨区域推介渠道，要么没建，要么数量很少，供需两端存在信息断层。加之本地农机普遍知名度不高，缺少品牌效应，农户购买意愿不足。　　为了加强推广，达川区也做了探索。当地农机推广中心主任陈冠介绍，政府全额承担企业外出参展费用，常态化组织各农机企业下沉到各乡镇开展实景推广，让种植户近距离了解农机的实际操作与适用场景。同时也会组织企业参加各类展会，进一步提升本地农机产品的知名度和市场认可度。“为了降低农户购机成本，除了政府补贴，还推出了区级购机消费券。”突破“用不用”全省性推广需迈过四道坎　　有适配农机，有推广政策。但若要把达川这样的“样板”转化为可复制经验，在全省推广，仍需迈过几道坎。　　第一道坎：用户信任度不够。本土农机虽在达川区打开了局面，但放眼全省，省外品牌仍牢牢占据市场主导。多位种植大户表达了相似顾虑：省外农机布局多年，售后网点覆盖完善、配件供应稳定。而本土丘陵农机推广起步晚，缺少长期使用数据支撑，耐用性和服务保障都是未知数。达州市种植大户雍尚鸿坦言，乡镇推广现场会上，农机一般就演示一二十分钟，“设备在田里跑一季，会不会出现问题，没人能打包票。”大竹县农机代理商沈贤云则认为，农户不愿买，根子在品牌信任不足。他表示，省外的头部企业都是经过一二十年的技术积累，农机稳定性更具优势，“本土农机要打破用户惯性，非一日之功。”　　第二道坎：推广力度不足。达川区的经验表明，政府托举是打开市场的初步方式，但这一模式高度依赖地方财政持续投入，比如企业外出参展费用全免、购买者可享受额外的地方补贴，这些都需要地方政府的“真金白银”支持。一旦离开特定政策环境，农机要跨区域推广便立即面临成本提升的现实问题。吉峰丘陵山区农机装备产业园招商运营负责人柳阳算了一笔账：企业参加一次农机展会，样机运输、展位装修、现场演示等环节都需要用钱，综合开支动辄数万元，“农机利润本来就很薄，参展成本对企业来说吃不消。”　　第三道坎：补贴存在门槛。丘陵山区种植户以小农户为主，购机成本是农户“买不买”的关键变量。多位受访企业负责人反映，本地针对坡地、特色作物研发的专用机具虽贴合生产需求，却因产品成熟度不高或暂未纳入农机购置与应用补贴范围，而无法享受补贴。某企业负责人举了一个例子，公司生产了一款15马力乘坐式履带旋耕机，农户试用时反馈良好，但因该产品不符合相关要求参数，未纳入农机购置补贴的范围。省农业机械鉴定站副站长米洪友介绍，四川丘陵山区地形复杂、作物多样，农机需求往往“小众”且“区域性强”，这些农机产品没有对应的推广鉴定大纲。比如苎麻种植主要集中在达州部分区域，目前农业农村部已发布实施的剥麻机、刮麻机推广鉴定大纲不适用苎麻打麻机，因此不能对达州园区的苎麻打麻机开展推广鉴定。达川区推广农机虽在国家补贴之外叠加了区级消费券，暂时缓解了这一问题，但“地方粮票”难以在全省复制。　　第四道坎：配套不完善。农机产业是典型的集群产业，上下游配套越完善，制造成本越低、售后响应越快。但目前全省农机产业布局分散，成都新都区、德阳中江县虽有零星企业，但均未形成完整产业链。达州丘陵山区现代农机装备产业园虽已聚集不少企业，产业集群效应仍不充分。川达立盈农业装备有限公司负责人张作钦介绍，所有零部件从山东运到达州组装，“每月至少一辆大型货车来回跑，运输成本大幅增加。”成都某农机制造有限公司销售负责人表示，川内农机产业“靠企业单打独斗，没有形成产业链”，“从外省进一个发动机回来，单运费就比人家高几千”。配套不健全带来成本压力，最终传导到农户的购买决策上。多位受访种植大户表示，省外农机品牌售后网点多、配件好找，而本土农机“售后保障不完善”，是影响采购意愿的重要因素。　　为了解决上述难题，达州丘陵山区现代农机装备产业园与西北农林科技大学建立“双组长双签字”合作模式，企业负责收集用户需求，提出技术改进诉求，园区对接高校专家团队，学校派专家定期驻场提供解决方案，着力解决用户“信不过问题”。为让产品售后跟得上，当地正推动“一村一农机手、一乡一农机推荐官、一片区一农机经理人”三级维修服务体系的建设。许晋荣介绍，今年园区还将加大招商引资力度，重点瞄准发动机、铸造、精密加工等配套企业。实现“用得好”在“降本”与“推广”间寻找平衡　　针对上述难题，川观智库采访了相关领域的专家。他们认为，当前国内丘陵农机推广破局的关键是在“市场化推广”与“政策性托底”之间找到平衡点。　　首先，要理性看待“信任”与“补贴”的问题。省农业农村厅相关处室负责人认为，用户对新品牌缺乏信任，是本地农机发展必经的阶段。正如我国汽车产业一样，过去，消费者普遍认为进口与国产车在品质上存在较大差距。但现在，随着国产汽车性价比优势提升，消费者就愿意买单。本地农机从不被认可到被认可，需要一个过程。　　针对有企业反映“鉴定大纲覆盖不够”的问题，米洪友认为，农机装备企业不必只盯着“进大纲”一条路。针对丘陵特色农机“少量多样”的特点，四川已有配套政策空间，按照农业农村部、财政部有关规定，我省正在组织实施中央财政农机新产品购置补贴试点。该试点将农机装备补短板范围内的创新产品，以及暂不能开展试验鉴定的新型农机产品、不适宜鉴定的成套设施装备，均纳入补贴范围。同时，对短板机具目录范围内已取得研发突破、亟需熟化定型的创新产品，给予3年以下的特定补贴支持，推广效果不好的退出补贴范围。他建议，企业如果遇到鉴定难题，应先梳理产品的创新点和技术成熟度，主动对接当地农业农村部门、农机推广中心和鉴定站，了解是否符合新产品购置补贴试点的申报条件。　　其次，需辩证看待“推广难”与“配套弱”的深层原因。省农业农村厅相关处室负责人指出，完全依赖财政补贴非长久之计。本土企业要打开农机市场，最终还是要靠产品本身的可靠性与服务体系的完善度来赢取口碑。他表示，省里关注到部分企业反映的物流成本高、配套不健全等问题，已联合交通部门开展调研，探索通过“多式联运”等方式降低运输成本。同时引导企业在川内就近采购钢材等原材料，以降低制造端成本。　　川观智库研究员了解到，新一轮“天府良机”三年行动方案（2026—2028年）已完成起草，即将出台。相比于此前重在解决“有没有”机具的问题，新一轮方案将聚焦于强化赋能措施，出台更强力的扶持政策，重点破解农机“好不好用、能不能推开”。　　“农机造得好，还得靠研发。”省农业机械科学研究院智能农业装备研究中心主任刘波认为，丘陵适用农机的研发成本高、技术要求高，仅靠企业自身投入难以持续。他建议，企业可联合农机研发单位、高校统一购置试验设备，探索共建研发平台，通过分摊研发成本的方式，降低创新负担。