（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

     地标楼群继续生长，产业体系持续完善，文化和消费街区热度升温，教育卫生等配套日益完善，赋予了上海北外滩区域投资兴业与生活体验的巨大价值。图为游客在上海市虹口区“今潮8弄”的街巷里参观游览。新华社

本报记者 | 鲍筱兰  邱爱荃  缪晓琴

    2026年是“十五五”开局之年，上海市明确了“五个聚力”的发展主线，即聚力加快“五个中心”建设、聚力培育发展新质生产力、聚力服务构建新发展格局、聚力实施高水平改革开放、聚力推进人民城市建设。虹口区位于上海市的核心地带，未来五年将如何落子？

    “‘十五五’是虹口区经济爬坡上坎、功能跨越提升、结构转型升级的关键五年。”上海市虹口区委书记李谦日前在接受本报记者专访时表示，虹口区将紧扣“巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项”的要求，以“新质塑功能，高质促发展”为主题，系统谋划七大任务，全力打造“上海北外滩、都市新标杆”。“具体来说，虹口区要立足航运、金融、贸易、科创等基础，建设上海“五个中心”的核心承载地和总部集聚区，并同步谋划对长三角的辐射带动，打造‘中心辐射’的辐射中心。”

深耕北外滩

构筑都市核心功能高地

    在上海基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的大局下，李谦给出了虹口区“十五五”时期经济社会发展“五个更加”的目标：高质量发展成效更加显著，城区核心功能更加凸显，城区文化软实力更加彰显，人民城市建设更加深入，现代化治理更加高效。

    北外滩是虹口区“十五五”发展的重点区域，也是全区“双北联动、全域协同”布局中的重要引擎。其发展底蕴雄厚——集聚航运企业4700余家，全球前50强班轮公司中18家在此设立区域总部或代表处，国际航运公会（ICS）上海代表处、中国船级社三大功能已落户；资管机构超2100家，管理规模突破8万亿元；外资企业近2000家，各类总部达112家……

    自2020年启动新一轮开发建设以来，北外滩着力构建产城融合、打造近悦远来的中央活动区，如今开发建设步伐进一步加速——核心区91街坊，规划480米的“浦西第一高楼”主体已突破百米大关，预计2030年全面竣工；北外滩63街坊地块商办项目完成底板浇筑，紧邻白玉兰广场，为区域天际线再添拼图；19、20号线和南北通道等重大基础设施也在加速建设……

    “虹口迎来前所未有的发展机遇。”李谦表示，将持续以北外滩为引领，紧扣“形态塑造、功能提升、品牌彰显”，加快建成顶级中央活动区。具体抓三方面：一是建成新旧融合的中央活动区，加快91街坊地标、中央绿轴等项目建设，推进提篮桥、虹口港片区低密度有机更新，与核心商务区互补联动、居职相融；二是建成核心功能的重要承载地，统筹放大各类功能平台叠加效应，深化自贸联动创新区制度型开放；三是建成辐射带动的发展新引擎，世界会客厅二期将承接更多全球顶级会议论坛，深化建设北外滩国家级旅游度假区、国际级消费集聚区。

完善产业体系

夯实经济发展坚实底盘

    虹口区正在加快完善“3+3+4”产业体系。其中，航运、金融、商贸与文创是三大支柱产业，绿色低碳、智能检测、生物技术是三大新兴产业，法律服务、人力资源服务、供应链管理、知识产权服务是四类特色产业。

    “支柱产业是基本盘。”李谦表示，航运产业方面，高端化发展关键在于“延伸航运服务业链条”——在航运科技、海事仲裁、船舶管理等现代航运服务领域突破；金融产业方面，要“做深做优普惠金融、养老金融及金融科技”；商贸与文创产业方面，则要“以文商旅体展深度融合拓展首发经济、票根经济”。

    在推动新型产业发展领域，虹口区的成效令人瞩目。像在绿色低碳产业方面，同济科技园虹口园已集聚绿色低碳相关企业，2025年园区产值约6亿元，其中，绿色低碳部分的产值达3.9亿元；2026年1月，虹口区发布16个“揭榜挂帅”场景，涵盖航运绿色技术、建筑节能、能源微网等领域，10家企业集中签约；2026年4月，川承储能全国总部正式落地虹口，初期投资30亿元，将集聚500多名研发人员……截至目前，全区已集聚相关企业和机构超千家，产业规模从2023年的约600亿元跃升至近800亿元。李谦表示，虹口区要扛起落实国家“双碳”战略的担当，强化市区协同、区校联动、政企合作，把绿色低碳这篇大文章做深做实。“力争‘十五五’末绿色低碳产业规模达到1300亿元左右。”

    李谦介绍，在绿色低碳产业之外，虹口区还在智能检测和生物技术两个赛道同步发力。其中，智能检测产业方面，虹口区依托科研机构优势，促进光电检测、材料检测等成果转化，新引进培育企业300家，沿北中环打造产业集聚区；生物技术产业方面，聚焦合成生物、医学检测、医疗器械，北科创生物技术产业园正分期投用，已累计培育15个重点项目。

    对于特色产业领域，李谦强调，将供应链管理作为新一轮产业体系的创新亮点，是虹口区“十五五”的重要发力点。2025年11月，虹口区宣布启动全球航贸供应链管理服务平台建设，由中国数联物流、中远海运集运、上港集团和北外滩集团共同筹建，旨在推动物流、商流、资金流、信息流的高效整合。

聚力“四链”闭环联动

释放创新驱动发展势能

    “地域有限的中心城区，绝不能搞大水漫灌的创新。”李谦提出，加快科技创新和产业创新深度融合，是虹口区建设成为中国式现代化重要展示窗口的关键所在，要推动创新链、产业链、资金链、人才链闭环联动，才能真正释放服务上海“五个中心”的辐射能级。

    创新链上，李谦要求“聚焦应用场景”。具体来看，航运领域，以首案、首例、首创为牵引，打响海事临时仲裁首选地品牌，打造北外滩高端航运服务创新先行地；金融领域，支持金融领域垂类大模型发展，培育金融科技研发、成果转化等高端产业链。值得一提的是，在北外滩科创总部集聚区和北中环科创集聚带建设中，李谦强调，要让科创街区与商业、文化、休闲功能融合，形成具有“烟火气”的都市型科创生态。

    产业链上，李谦提出“延链补链强链”。具体来看，航运领域，对标世界一流，支持中国船级社等功能性机构提升影响力；金融领域，强化北外滩资产管理高地、上海对冲基金园区建设；商贸与文创领域，深挖“文化三地”底蕴，以入围全国首批“电影+”消费综合试点为契机，“发展电影经济”，推动文商旅体展融合。

    资金链上，李谦特别强调两个“一公里”，即创新孵化“最先一公里”，要“投早、投小、投长期、投硬科技”；企业上市“最后一公里”，要统筹上市和融资服务中心，打通科技到产业的转化堵点。在这方面，虹口区动作连连，2025年7月，虹口区并购集聚区揭牌；2026年3月，北外滩并购重组生态联盟启动，已集聚15家行业头部机构，全面覆盖券商投行、法律服务、会计审计、商业银行等领域；2026年5月，上海科创基金正式加盟，进一步增强科创项目撮合能力。

    人才链上，李谦表示，要围绕产业链、创新链精准引才，定制化培养航贸、金融、文创等复合型人才，形成人才发展与城市能级提升同频共振的战略支点；要建强“北外滩国际人才港”，构建覆盖政务服务、创业孵化、品质生活的人才街区生态，持续优化人才安居、教育医疗等服务保障。

    “虹口区将让科技创新成为核心驱动力，让金融活水精准灌溉产业升级关键环节，让专业人才在产业发展的广阔舞台上充分施展，把虹口建成中国式现代化重要展示窗口、上海‘五个中心’核心承载地。”李谦说。